吴邦国：当前应重点做好着力扩大内需 推经济增长

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人民网北京3月9日电今天下午15点，十一届全国人大五次会议在人民大会堂举行了第三次全体会议。全国人民代表大会常务委员会委员长吴邦国作了全国人民代表大会常务委员会工作报告。

吴邦国回顾了一年来的主要工作。

吴邦国:推动经济发展方式转变。常委会高度重视加快转变经济发展方式，每年选择不同重点听取审议工作报告，开展执法检查和专项调查。去年，我们听取和审议了关于加快转变经济发展方式、环境保护和旅游发展的报告，开展了关于合理调整国民收入分配、促进少数民族地区经济社会发展的专题调研。大家指出，目前中国经济社会发展总体保持良好势头，国民经济继续朝着宏观调控预期的方向发展。与此同时，我们应该清醒地认识到，中国发展不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出，制约科学发展的体制和制度障碍依然很多。

大家强调，面对复杂多变的国际政治经济环境和国内经济运行的新形势新变化，要化挑战为机遇，化压力为动力，切实把中央关于转变方式、调整结构的决策落实到具体措施中，落实到实际工作中。

当前，我们要着力做好以下几个方面的工作:一是着力扩大内需，特别是消费需求，更加注重保障和改善民生，加快发展服务业，增加中等收入人口比重，进一步依靠内需拉动经济增长。

第二，加快科技进步和自主创新步伐，加大科技投入，引导和支持创新要素向企业集聚，培育和发展战略性新兴产业，改造和提升传统产业，促进产业结构优化升级，促进经济增长更加依赖创新。

第三，坚持不懈推进节能减排，加强法律规范和政策引导，加强重点领域节能减排和生态保护，坚决淘汰落后产能，抑制高能耗高污染行业过快增长，推进清洁生产，发展绿色产业和循环经济，完善生态补偿机制，在可持续发展的基础上促进经济增长。

为完善农村基本经营制度，保护农民合法权益，增强农业和农村发展活力，常委会开展了《农村土地承包法》执法检查，结合《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》实施情况检查，听取和审议了集体林权制度改革报告。

大家指出，要实行最严格的耕地保护制度，切实保护农民土地承包经营权，保持土地承包关系长期稳定不变，及时有效解决农村土地承包经营纠纷，加强农村土地承包经营权流转管理和服务，促进专业化、规范化、规模化、集约化农业发展，不断提高农业现代化水平。

大家强调，要进一步完善集体林权制度改革的配套措施，认真落实各项强林惠林政策，大力实施林业重点工程，积极发展林业产业和林下经济，走资源增长、农民增收、生态良好的现代林业发展道路。

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