专访黄孟复：发展“草根金融”扩大民间投资

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新华网北京3月8日电发展“草根金融”扩大民间投资壮大实体经济——访全国政协副主席、全国工商联主席黄孟复

帮助小微企业，扩大私人投资，发展“基层金融”，扩大实体经济...这些“热门词汇”在今年的全国人民代表大会上经常引起代表们的讨论。全国政协副主席、全国工商联主席黄孟复日前接受了新华社的专访，就这些热点问题发表了自己的看法。

强化“基层金融”让民营地下金融“阳光”

记者:目前，中小企业经常会遇到融资难、成本高的问题。原因是什么？

黄孟富:许多小微企业在成立初期或中期就遇到了融资困难和融资成本高的问题。主要有两个原因。首先，金融体系的盈利或信用模式使它们不愿向中小企业贷款，尤其是小微企业。即使资金总量不紧张，小微企业也很难贷款或贷款成本高。由于在控制通货膨胀预期下的货币紧缩政策，银行信贷规模大大缩小，小微企业的融资状况将变得更加尴尬；第二，改革开放30年来，民营经济蓬勃发展，造就了一大批中小企业，特别是小微企业，他们对贷款的渴望非常强烈。这造成了一方面供应渠道短缺，另一方面需求迅速发展的矛盾。

同时，满足中小企业需求的金融体系也不完善。目前，服务于中小企业的中小金融机构相当匮乏，少数中小金融机构没有足够的资金满足企业的需求。在发达的银行体系中，如果不建立服务于中小企业的“微血管”，企业不可避免地会遇到融资难、融资贵的问题。

记者:如果中小企业的融资困难长期得不到解决，会发生什么？有没有办法帮助中小企业解决他们的困难？

黄孟富:中小企业融资是当前经济工作中的一个关键问题。如果这个问题得不到很好的解决，我们的经济发展将缺乏长期和可持续的动力。中小企业为大量城市工人、农村剩余劳动力、大学毕业生和其他群体创造了许多就业机会。如果相当数量的中小企业因融资困难而倒闭，可能会造成巨大的就业差距和巨大的社会问题。

解决这个问题只有一个办法，那就是建立大量的中小金融机构，让“基层金融”为“基层企业”服务。虽然一些小微企业没有抵押品或担保，但它们拥有技术、活力和订单。如何满足他们生产经营所需的贷款，应该留给“基层财政”通过制度设计来解决。

记者:由于银行多次贷款，许多中小企业不得不转向民间借贷，引发了吴英非法集资案、温州立人集团贷款风波等一系列社会事件。你认为这些事件怎么样？

黄孟富:当金融改革跟不上中小企业发展的需要时，这些现象就不可避免地会出现。事实上，民间地下金融是根据市场需求发展起来的。虽然这是非法的，但它可以解决一些企业的紧急需求。解决这一问题的办法是将民间地下金融引入规范的“基层金融”，使其合法、阳光，便于监管，这样不仅可以更好地利用民间资本，还可以使民间资本真正为中小企业服务。

今年上半年，私人投资“斑马线”被画上了句号

记者:虽然中国多次出台扶持中小企业的政策，但民间投资的“玻璃门”和“弹簧门”现象依然存在。症结何在？

黄孟頫:中央明确规定，民间资本可以进入法律法规没有禁止的任何行业和领域，即“禁止进入”。但事实上，私人资本经常遭遇“玻璃门”和“弹簧门”。党中央、国务院已经看到了这个问题，出台了《关于民间投资的三十六条》，明确要求放宽民间资本的市场准入，但很难落实，主要是受利益集团的制约。每个垄断行业和部门都有其垄断利益。当垄断被打破时，垄断利益将被更多的人分享，这自然会遭到一些享有垄断利益的部门的反对。

记者:什么时候出台“36民间投资”实施细则？

黄孟富:国务院已经决定由国家发展和改革委员会牵头，参与“36项民间投资”的各部门必须在今年上半年拿出具体实施细则。该细则应涵盖目前私人资本无法进入的许多行业，包括基础设施、铁路、电力等。

“36私人投资”推出后，“红灯”熄了，“绿灯”亮了，但“斑马线”延迟了，私人资本仍然不能过“马路”。现在，非公有制经济各行各业的人都希望政府在今年上半年画出斑马线，让民营企业进入垄断行业或一些目前无法进入的行业。希望有关部门共同努力，解放思想，真正把民营资本进入垄断领域作为改革的重要举措，为民营经济的发展创造条件。

引导民间“热钱”壮大实体经济

记者:今年两会期间，全国工商联、农工党中央和民主建国会中央联合提出了发展实体经济的建议，这在CPPCC大会上还是第一次。背后的考虑是什么？

黄孟富:近年来，实体经济贫血症导致的空产业集中化给经济可持续发展带来了严重风险。由于做生意不如投机投资赚钱，导致实体经济中大量企业由工业投资转向非工业经济，大量私人资本从实体经济中游离出来，成为投机资产的“热钱”和“热钱”。如果这种情况继续下去，将会有越来越多的社会问题，经济发展的基础将会丧失。

十多年来，美国一直强调发展虚拟经济。然而，在2008年金融危机之后，美国开始意识到实体经济的重要性，并提出在美国实施出口倍增计划，以关注实体经济。对于像中国这样的国家来说，放弃实体经济更加困难。全国工商联、农工党中央、民主建国会中央都认识到这是一个非常重要和紧迫的问题，所以他们共同向党中央、国务院提出，要把实体经济作为经济发展的“根”，并加以加强，使实体经济在经济增长中发挥基础性和先导性的作用。

记者:如何规范民间资本，引导其有序进入实体经济？

黄孟富:民间资本进入金融领域的积极性很高，但进入实体经济的积极性不高，因为民间资本的本质是营利。如果做生意既不赚钱也不困难，私人资本如何进入？为了改变这种状况，经营实体经济的人有必要获得更多的利润和社会的尊重。要为实体经济创造宽松的发展环境，包括优惠的金融、财税政策和积极的舆论宣传，让人们在经营实体经济中感到光荣。

试点商会与银行合作解决小微企业贷款困难

记者:您如何看待2012年民营经济发展的机遇？

黄孟富:民营经济发展的机遇取决于两个方面。第一，信心，社会应该给予民营经济更多的鼓励，让更多的民营企业家感到发展产业是光荣的，增强他们发展的信心；第二，划分国有经济和民营经济，在一些竞争性行业或领域，让国有经济有序退出，让民营经济更多地发展空，实现国有经济和民营经济的协调发展和公平竞争。

记者:今年全国工商联为中小企业发展服务有哪些计划？

黄孟富:全国工商联将继续对中小企业生存状况进行调研，向政府提出建议和意见，推动“36项民间投资”的实施。此外，全国工商联计划发挥非政府商会的作用，为中小企业解决一些实际困难。目前，全国工商联下属有40，000多个商会，与数以百万计的企业相连，其中大多数是中小型企业。我们正在组织商会与银行签署试点协议，银行将向商会提供一定的信贷额度。商会将组织成立担保公司和小额贷款公司，选择一批企业向其提供贷款，努力解决小微企业的贷款困难。

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