韩玉臣代表：扩内需须加大对流通业的政策支持力度

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4日下午，全国人大代表韩接受新华网采访。新华网记者韩照片

新华网记者韩

全国人大代表、邯郸阳光集团董事长韩在接受新华社采访时说。中国流通企业整体实力较弱，来自国外品牌的竞争和市场压力相对较大。扩大内需，必须加强对流通产业的政策支持。

韩说，应对国际金融危机，扩大内需，促进消费是中国的唯一和必然选择。扩大内需，首先要发挥流通产业的主导作用。

数据显示，2011年，中国消费品零售总额为18.12万亿元，流通行业雇佣了近9000万人，是中国吸纳就业人数最多的行业之一。

“一段时间以来，为了抓住世界经济发展的战略机遇，中国在出口和投资方面投入了更多的精力和政策，而对国内市场流通领域关注相对较少。”韩说，我国流通企业大多由中小企业组成，市场集中度低，规模小，难以形成规模经济。

根据全国工商联2010年中国民营企业500强分析报告，近80%的企业仍集中在第二产业，第三产业比重低于全国平均水平。在500强企业中，有52家批发零售企业入围，净利润率仅为2.77%，远低于500强民营企业10%的平均水平，是利润率最低的行业。在52家入围企业中，只有12家是真正的零售企业。

与此同时，中国流通企业也面临着来自国际和国外巨头的强大压力。韩表示，地方政府竞相吸引投资，沃尔玛、家乐福等外资企业享受“超国民待遇”。它们在一线城市具有绝对竞争力，并已发展成为二、三线城市，形成了绕开国内零售业的局面。“这种情况严重挤压了当地流通企业的发展，使流通企业生存极为困难。中国知名流通企业苏宁和国美的销售额分别为1562亿元和1549亿元，仅为沃尔玛的七分之一。”韩对说道。

“一方面，外资零售巨头大肆扩大并购，形成了对本土流通企业的规模压力优势。另一方面，通过控制零售渠道和物流优势，国内供应商逐渐失去发言权。”韩说，外资企业一旦形成垄断，就相当于扼住了市场流通的咽喉，这个问题必须引起高度重视。

为此，韩建议首先制定《市场流通法》，引导各级各类市场流通法律法规，将市场流通建设纳入法制化轨道。建立统一的市场流通宏观调控部门，解决多政府、分散管理、相互制约的问题。

“各地商业网点的无序建设也必须得到遏制，以避免浪费社会资源和恶性竞争。”韩说，要限制恶性竞争，就要为外资流通企业的进入和扩大设置必要的门槛，尽快取消外资零售企业的“超国民待遇”，禁止非法投资，政府要确保零售市场的公平竞争。

韩还建议从就业补贴、税收和成本等方面对流通产业给予必要的支持，以促进我国流通企业做大做强，扩大内需，增加就业人数。

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