朱宏任：工业增速放缓倒逼行业转型

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“‘稳中求进’是对当前和今年经营形势最好、最准确的描述，也是2012年工业经济运行的重要要求。”2月7日，工业和信息化部党组成员、总工程师朱在国务院办公厅召开的工业通信产业发展情况汇报会上作上述表示。

工业增长放缓

去年，规模以上工业增长13.9%，一季度至四季度工业经济增长分别为14.4%、14.0%、13.8%和12.8%。工业增长率呈逐季度下降的趋势。

“与近两年的工业增长率相比，2009年的工业增长率为11%，2010年为15.7%。因此，2011年13.9%的增长率仍处于平稳较快的区间。”朱认为，由于当前国内外经济环境的各种不稳定和不确定因素以及去年一季度工业增长速度相对较高，今年一季度工业增长速度可能会进一步放缓。

但与此同时，他也强调，中国工业经济的发展也存在一些积极因素，如扩大内需、保持投资稳定增长、加快国家政策措施的转型升级，这些都将支撑2012年工业经济平稳较快增长。“因此，工业增速有所放缓，但总体上仍将保持平稳较快发展，这是对我们‘稳步前进’的另一种解读。”

“经济增长适度放缓，实际上给我们提出了加快转型升级和结构调整的重要任务，也是我们通过结构调整促进和不断提高经济增长质量和效益的重要举措。”朱对说道。

以钢铁工业为例。去年，钢铁行业的运行呈现出先高后低的趋势。上半年，钢铁行业保持了快速增长和良好效益的态势。然而，下半年，由于各种因素，钢铁行业的增长率下降，一些重点企业出现了效率下降甚至亏损。

朱预测，2012年钢铁行业将面临更加严峻的考验。一方面，需求疲软使供需矛盾更加突出；另一方面，铁矿石等原材料的高企将继续挤压钢铁行业的利润。“这种情况在短期内增加了钢铁行业的经营风险，但从长期来看，也强化了行业反转机制，为钢铁行业转型升级、结构调整、并购重组和淘汰落后创造了有利的时间窗口。”

据了解，2011年，面对国际环境的新变化和国内经济运行的新形势，中国工业通信产业保持平稳较快发展，为“十二五”期间国民经济的良好开局发挥了重要作用。根据国家统计局的最新数据，2011年规模以上工业企业增加值同比增长13.9%，工业生产在去年快速复苏的基础上继续保持平稳较快增长。在工业方面，原材料工业增长12.6%，消费品工业增长14.1%，设备制造业增长15.1%，电子制造业增长15.9%。

在当天的新闻发布会上，朱指出，当前，中国工业经济运行的机遇与风险并存。从外部环境来看，全球经济增长放缓，欧洲主权债务危机加深，世界经济下滑风险加大，国际市场需求仍然不足。国家商品和金融市场继续波动；从国内情况看，生产要素成本持续上升，出口增长明显放缓，小微企业生产面临巨大困难，能源资源和环境约束可能进一步加大。

对小微企业发展的金融支持

自2010年第四季度以来，特别是从2011年初到2011年上半年，中国中小企业遭遇了新一轮发展困境。这些困难突出表现在生产资料、生产要素和劳动力成本的增加，以及企业承担要素成本的巨大压力。此外，特别是在国际环境和经济环境中，也有不利于中小企业发展的因素，如以外贸为主的中小企业订单减少。

为此，2月1日召开的国务院常务会议决定，中央政府将拨款150亿元设立中小企业发展基金，主要用于支持初创的小微企业。关于基金的运作和管理，朱表示，目前重要的方向已经确定，财政部、工业和信息化部等有关部门将通过研究进一步确定基金使用和运作的具体细节。

朱认为，目前，小微企业主要面临两个突出问题。一是如何在生存过程中保证健康成长；二是如何转型升级，培育自身竞争力。“在支持小微企业方面，我们更加重视创新型企业、创业型企业和劳动密集型企业等小微企业。”

此前，在上述国务院常务会议上，有人建议中央政府扩大技术改造资金规模，重点支持小微企业应用新技术、新工艺和新设备。

朱说，技术改造是传统产业和传统产业中小微企业提高自身素质、培育竞争力的一个重要方面。在国家确定的支持企业调整重点和技术改造的150亿元中，即中央财政投入的150亿元中，30亿元集中在中小企业。此外，还有相当一部分其他资金可以纳入中小企业的范围。

“对于小微企业，我们没有一个确切的分类。在支持方向上，我们通过公共服务的形式更加支持小微企业。”朱对说道。

据了解，“十二五”期间，工业和信息化部将规划建设自上而下的中小企业服务体系，包括建设4000个中小企业服务平台，其中中央政府将重点支持500户家庭作为国家公共服务示范平台。

“小企业就业基地也是支持小微企业发展的重要场所。国家也将从各方面给予支持，特别是财政政策，地方政府也将积极支持这些创业基地的建设。”朱对说道。