迟福林委员:收入分配与财税改革方案应同步出台

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中国经济网北京3月2日电全国政协委员、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林今天在接受中国经济网采访时说，收入分配改革已成为影响经济发展方式转变和经济社会发展全局的一个关键问题。他建议本届政府可以出台收入分配改革的总体规划，同时，还应该出台财税体制的改革和调整。

“去年的政府工作报告提出‘尽快’，而国家‘十二五’规划也提出了一些关于收入分配改革的重要设想。因此，我很希望政府能够成立，这件事不能再拖了。”迟福林说。

收入分配改革涉及方方面面。迟福林从实际出发，建议国家发改委牵头完成此事。“据我所知，国家发展和改革委员会在这方面做了大量工作，也在征求社会各方面的意见，密切关注讨论，制定计划。”

迟福林认为，今年还应该广泛征求社会各界的意见，这样收入分配改革方案出台后才会有民意基础。

以下是采访记录:

记者:迟总裁，首先我想问一下，您今年带来的方案是哪个领域的？

迟福林:今年我仍然在自己关心的领域。我有三份提案和两份演讲材料。除了我提出的建设海南国际旅游岛的三个建议之一外，另外两个建议之一是“建议尽快出台收入分配改革的总体方案”。因为收入分配改革已经成为影响经济发展方式转变和整个经济社会发展的关键问题，所以可以尽快推行。它的影响是多方面的，所以我提到了它。

首先，我建议引进这个政府。这件事不能再拖延了。我很希望能够引进这个政府。去年的政府工作报告提出了“要尽快出台”，去年的“十二五”规划也提出了一些关于收入分配改革的重要设想。

第二，建议今年广泛征求社会各界的意见，使我们提出的收入分配改革方案有民意基础。

第三，收入分配改革的总体规划应同时出台，如财税体制的改革和调整。我的总体愿望是“尽快”，这有利于促进我国经济由投资主导向消费主导转变，促进我国社会转型，促进政府转型。因此，这件事应该说是社会的呼声很高，各方都有很大的需求，尽管困难重重。所有的条件都应该说这是有巨大需求时的最大条件。

记者:你刚才说你去年提出了一些收入分配改革的想法。我的理解是，毕竟，许多部门应该带头。你认为哪个部门更现实？

迟福林:收入分配改革涉及方方面面。当然，从目前的情况来看，国家发展和改革委员会是一个综合部门，是改革的主要协调机构，但由国家发展和改革委员会牵头是合理的。据我所知，国家发展和改革委员会(NDRC)在这方面做了大量工作，也在征求社会各界的意见，讨论和制定计划。

记者:今年以来，你经常提到地方政府特别是“增长型政府”的倾向。

迟福林:是的。

记者:这种趋势会阻碍你对收入分配改革的想法吗？

迟福林:是的，我们必须承认:

首先，“增长型政府”的趋势开始形成，并具有一定的普遍性。什么是增长学说？是让成长成为他的主要目标，甚至是唯一的目标。目前，我们的主要追求是把国内生产总值做大，以重化工业为主要任务，以投资项目为重点，以土地租赁为突出热点，然后用行政手段进行干预。这一特点应该说在过去两年中相当突出。我们需要增长，而增长对我们来说是非常必要的，但是用“增长”取代一切的“增长主义”将会出错。有什么问题吗？例如，我们现在很难改变发展模式。我们如何从投资导向型转变为消费导向型？如果我们把总量作为主导因素，我们必须增加投资，所以很难找到消费作为主导因素。消费需要投资，但消费和投资的结构需要改变，“增长主义”可能更注重短期增长。当我们谈论消费导向时，我们想探索中国中长期发展的内生驱动力。

第二，“增长论”强调经济而忽视社会，社会发展和社会转型必然滞后。

第三，在这样的背景下，各级政府很难把它放在最重要的位置，更不用说收入分配改革中存在很多矛盾，利益关系也很复杂。如果我们真的需要一些政府转型的勇气，就很难解决收入分配改革的问题。可能会有一些局部调整，但很难解决问题。

记者:因为我们在想，当中央政府评估时，这些数字对地方政府来说更明显。在做公益事业时，他交给中央政府的答卷里有东西是不容易的。你对这方面的定量评估有什么建议吗？

迟福林:这给我们带来了另一个问题。为什么会有“增长主义”的趋势？

首先，现行的财政和税收制度。当前的财税制度促进了地方经济，但如果地方财政不能实现，又如何实现呢？它具有一定的客观性。

二是干部考核。现在有许多其他指标，但是什么是硬指标呢？不改变现行的财税体制和干部考核机制，就很难改变“增长型政府”的倾向。因此，改变“增长学说”的问题是一个结构性问题。

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