王卫星：区域经济绿色通道已覆盖全国

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国务院农村综合改革小组办公室主任王卫星

1月9日，第二届中国县域经济发展高层论坛在人民大会堂举行。嘉宾谈及“如何增强县域经济发展活力”。国务院农村综合改革小组办公室主任王卫星解释了区域经济的绿色通道。 以下是书面记录::王主任，刚才听三位县市领导谈了他们在促进县域经济发展中遇到的困难，哪些困难没有涉及到。 王卫星:他们的基本问题都涉及到了，但是主持人谈到了最近的全国金融工作会议。国务院副总理李克强在会上作了讲话，特别是对加强县乡基层财政实力提出了明确要求。基本点仍然是实现基本财政均等化的目标，如何处理好县乡财政资源，这一块可以做得更现实一些。陈伟鸿:你提到了财务问题。这三个人对金融问题特别感兴趣吗？ 王卫星:我刚刚介绍了情况，并通过解释，说明了如何引入更多的宏观政策。 陈伟鸿:父母最担心的就是钱这个词。我来给大家介绍一下，王主任曾经在财政部预算司工作过，对整个地区的财政情况非常了解。你听说过他们内心的痛苦。今天，当你在现场真正触及到他们的经济和金钱欲望时，你会给他们什么样的建议以及如何解决当前的矛盾？我们要发展好，提供完善的设施，更上一层楼。没有这么多钱，我们需要到处花钱。我们做什么呢 王卫星:我的回答是，在座的各位可能都无法解渴。让我们通过今天的平台做一个简单的介绍。众所周知，政府预算，如果不谈论如何花钱，就不要谈论一般收入来源，它通常与大口袋和小口袋、一般预算收入税、政府基金、社会保障、养老基金和国有资本预算相比较。这是政府的四大口袋。具体来说，人们谈论最多的是政府预算是10万亿元，这是一个很大的数字。结合县域经济发展状况，将其分为四个小口袋，一个是地方收入，而地方收入可以统筹安排，主要是税收部分。当然，可能会有一些特殊的收入，需要用于特殊目的。这些年来，我们完善了分税制和政府转移支付制度。上级政府的转移支付，中央政府和市县的上级政府，有两个大的，一个没有规定书记和市长做什么，根据自己的情况，一些有特殊的目的，所以这四个部分是小口袋。就我通常的想法而言，每个人都需要多一点税收，少一点特殊收入。上级政府和中央政府给的钱比较笼统，不太专款专用，还有一个附加条件，要再拿出一个配套方案，所以压力比较大。我将向大家介绍这样一个大口袋和一个小口袋的概念。我也希望能在这样的平台下引起更好的讨论，谢谢。 王卫星:那时，我想，也许以后，我是否不知道这件事。据刚才的主持人说，近年来在全国范围内推动的一件事就是讨论村级公益事业。去年，这项工作被推进到全国各省市，并进行了初步调查。去年，根据这一政策，我们建立了近35万个行政村，并推进了以私营方式开展的公益事业建设。政府投资数字很快就要出来了，可能也是5560亿。在前几年，试点阶段仍然相对较小。 它去年实现了如此大的规模和覆盖面。 陈伟鸿:哪些项目可以通过收费渠道申报并享受待遇？ 王卫星:说起来相对简单。基本前提是农民有意愿，然后筹集资金并支付，然后政府支付。约束分两步走，农民筹资回报的规模不小于1: 1。村民给5万元，政府给不少于5万元的奖金。中央政府和地方政府相互支持。现在，当地政府将支付40%的资金。你喜欢绿色频道吗？还没有。有什么有趣的问题要问吗？什么样的项目喜欢绿色通道概念？ 陈伟鸿:现场有没有客人想进入绿色通道王力可·姬叔，以增加县域经济和金融的可行性，减轻更多负担？王主任，现在大家都沉默了，这说明他们对绿色通道什么的不感兴趣。请解释一下。王卫星:我认为他们用这种方式交流不太方便。去年，2011年，建立了260 000个行政村，覆盖面积非常大。云南的同志已经说过了。云南对情况非常熟悉。云南有667万个行政村，政府花了20万元让自然村的道路和环境变得非常好。在我的印象中，它们在很多地方都有，但是东部地区可能有。他们过去有自己的方式，不一定是这个渠道，但就我们的制度而言，它已经覆盖了整个国家。 :王主任有什么建议。 王卫星:只要说三句话。第一句话让你了解你面临的情况。第二句话，在推进基本服务均等化的过程中，中央政府和省级政府都采取了许多必要措施，取得了显著成效。第三句话，我认为通过我们的共同努力，县域经济和县域金融可以有一个新的起点。