贾康：中国经济没有硬着陆特征

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财政部金融司司长康佳

中央经济工作会议结束后，明确了2012年宏观政策的基调、方向和主要任务，即“稳中求进”。

如果把2011年和2012年的宏观指标联系起来，首先应该肯定的是，过去一年，从宏观角度来看，主要指标都相当高。尽管年度权威数据不得不等待统计局的发布，但已经接近10年了——经过第四季度的弹性修正后，第四季度的增长率应该会略高于8%。

对2012年经济增长的年度预测可能达到8%或7.5%。因为在整个“十二五”期间，只要经济增长率达到7%，规划目标就可以完成。这是相对令人满意的。从这个角度来看，从中国目前经济表现的基本特征来看，不存在硬着陆这种事情。

在就业方面，现在获得的信息相当令人满意。就cpi而言，我们也知道去年上半年有一点紧张，有些月份已经非常紧张。然而，在9月和10月，消费物价指数不仅稳定，而且大幅下降。因此，在2012年开始后的一段时间内，我们没有明显的价格压力。

所有这些情况结合起来，实际上有一个判断，那就是我们现在所说的是在保持稳定的同时争取进步，而不是说在实际操作中已经明显偏离了微观控制的意图。展望未来，我们希望适当降低增长率。

我们也有一个判断，那就是所谓巨大的外部不确定性，事实上，美国的稳定性相对较高；日本的经济指标有其自身的特点；主要的不确定性集中在欧元区。

从决策部门到管理部门、商界和观察家，都存在明显的焦虑，甚至焦虑，而焦虑的主要来源来自欧元区。很难对欧元区的历史命运做出稍微明确的预测。许多分析给了我们一个明显的警告，即欧元崩溃的可能性至少应该是一半。

在中国全面开放和对外依赖的基本格局下，我们必须充分关注外部世界的演变。虽然我们已经发展了这么多年，但经济总量只占世界经济总量的8%左右。发达国家经济之间的联动效应非常明显。一旦欧元区的形势变得明朗，如果所谓的二次衰退真的发生了，很明显，我们受到的外部影响是，其他人正在拉我们下水，而我们不能把其他人拉向繁荣和繁荣的方向。这是一个基本事实。

再往下，面对这种复杂多变、阶段性明显的全球经济特征，中国适度提前调整货币政策非常重要。以我个人的理解，2011年11月的货币政策行动至少应该理解为预调整的概念。至于这是否是所谓宽松货币政策的前奏，这取决于下一阶段世界总体趋势的演变。但是，我们应该强调在预调整概念下必要的定向宽松。我认为，这是与税费政策改革相适应的，在这方面必须提到的一个重要主题是“结构性减税”。

在2012年，我们在结构性减税方面应该有哪些主要问题？首先，在进口环节，已有600多种商品被宣布降低关税；在已经出台的小微企业税收方面，要制定详细的实施细则并做好工作。

还有一个重要的结构性减税，即从1月1日起，上海开始扩大增值税而不是营业税。我们还有其他一些税制改革问题，其中资源税改革势在必行。从新疆推向全国后，已经形成了一个可行的方案，我们决心进一步扩大资源税的覆盖面。

结构性增税的另一个方面包括房地产税改革，该改革已经先行一步。从逻辑上讲，上海、重庆试点后要及时总结经验，争取放心推进这项改革，主要是在高端调整的情况下。

要在现代国家建立现代税制，我们应该降低间接税的比例，并适当提高直接税的比例。“十二五”期间，在直接税方面，我们真正能做的是坚持直接税改革，建立房地产保有环节。在中国，增加直接税的比重，逐步降低间接税的比重，将是一个相当复杂而漫长的过程，但必须讨论方向，明确内在逻辑。

(本文是根据康佳在2012年年度投资大会上的发言编写的，我没有审阅。每位记者张敏整理)