卫生部部长陈竺就做好2012年机关工作提四点意见

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1月18日，卫生部召开春节党组会议，诸宸部长代表党组对2011年卫生部机关工作进行了回顾，并对今年的工作进行了部署。卫生部副部长陈小红主持了会议。卫生部副部长李因，卫生部中央纪律检查委员会纪律检查小组组长李希参加了小组会议。

诸宸表示，2011年对于近期医疗改革的五个关键点来说是至关重要的一年，也是“十二五”卫生发展的第一年。在党中央、国务院的坚强领导下，全国卫生系统上下一心，顾全大局，抓改革，促发展，在医疗改革和各项卫生工作中取得了显著成绩。

首先，由卫生部牵头的医疗改革任务已经基本完成。卫生部牵头承担了国务院确定的67项医改任务中的46项，合作完成了18项任务。经过一年的努力，新型农村合作医疗制度进一步巩固，国家基本药物制度初步建立，基本医疗卫生服务体系得到加强，基本公共卫生服务均等化全面推进，公立医院改革试点积极推进。其中，2011年参加新型农村合作医疗的人数为8.32亿，参与率为97%。参合农民自付医疗费用比例从2008年的73.4%下降到2011年的49.5%，大大减轻了医疗负担。政府举办的基本医疗卫生机构实现了基本药物制度的全面覆盖。以基本药物制度实施为突破口，各地统筹推进基层医疗卫生机构综合改革，“保基层、强基层、建机制”的医改政策得到很好落实，人民群众收到了实实在在的医改效益。全年共有515，000名贫困白内障患者接受了免费的视力恢复手术。截至11月底，全国已有2.7亿多人接受了孕产妇、0-6岁儿童、65岁以上老人、高血压、糖尿病和严重精神疾病患者的标准化健康管理，城乡居民健康档案标准化电子归档率达到55.3%。17个国家与试点城市、37个省级试点城市和18个省的745所公立医院进行了综合改革试点，在规划布局、管理体制、补偿机制、支付制度、内部管理、改善服务、支持基层、鼓励社会办医等方面进行了全面探索。城乡居民的医疗问题得到缓解。

二是重大疾病防控、卫生应急和妇幼卫生取得新进展。落实和加强艾滋病、结核病、麻疹等传染病防控措施，逐步完善防控服务体系。积极应对新疆输入性脊髓灰质炎病毒疫情，阻断脊髓灰质炎疫情传播。有效开展流感、手足口病、布鲁氏菌病等重点传染病的防控。，甲、乙类法定传染病疫情稳定。在重点地方病、慢性病防治、儿童口腔疾病综合干预、重性精神疾病监测治疗和服务管理等方面取得进展。以全国城乡环境整洁为主要内容的爱国卫生运动得到进一步推进。农村改水、改厕和饮用水监测工作进展顺利。

进一步完善突发公共卫生事件多部门联动处理机制。制定一批突发公共卫生事件应急预案，加强应急核心能力建设。实施建立4类27个国家卫生应急小组的任务。加强突发不明原因传染病的预警和防控。继续加强重点地区鼠疫防控。积极应对辽宁、吉林、内蒙古炭疽突发事件。快速妥善应对重大突发事件，如日本福岛核事故和7月23日宁波至温州铁路追尾事故。

大力开展妇幼保健体系建设，制定妇幼保健机构建设规划和标准，推进机构建设项目。继续实施“减少和消除”工程，开展出生缺陷综合防治，推进免费婚检。加强健康教育，提高公民健康素养，推进无烟医疗卫生体系建设。2011年，孕产妇死亡率降至26.1/10万，婴儿死亡率降至12.1‰。

三是医疗质量安全和服务监管进一步加强。深入开展“三好一满意”和“质量里程”活动，实施抗菌药物临床应用专项整治。加强对器官移植和人类辅助生殖技术等临床服务的监管。启动中西部地区110个区域性医疗中心建设，评估产生316个国家重点临床专业建设项目，加强地市级院前急救和儿科建设。新建立的109种疾病临床路径。对儿童先天性心脏病、儿童白血病等重大疾病实施规范化诊疗。在基层医疗机构开展20种常见病的规范化诊疗。献血者的数量以及采集和供应的血液量都有所增加。医疗费用控制取得成效，公立医院平均门诊和出院费用增幅明显低于前两年。

四是食品安全工作扎实推进，卫生监督执法力度不断加强。我们发起了一项打击食品中非法添加非食用物质的专项行动，并公布了64种非食用物质和22种易滥用添加剂的清单。妥善处理问题奶粉等一系列社会关注的食品安全事件，及时应对社会热点问题。为加强食品安全技术法规和标准建设，共审批124项，公布21项食品安全国家标准。制定食品添加剂的96项产品标准，取消过氧化苯甲酰等食品添加剂，并宣布禁止在婴儿奶瓶中使用双酚a。建立国家食品安全风险评估中心，建立覆盖全国244个城市的食品安全风险监测体系。配合有关部门集中打击非法添加食品、保健食品、化妆品等违法行为。开展专项行动，打击餐饮服务中添加非食用物质的违法行为。

以传染病防治为重点，加强学校传染病和饮用水的卫生监督检查。建立了全国城乡饮用水卫生监测网络，设立了近2万个监测点，开展城市供水水质普查。对50多万个公共场所实施量化分级管理。加强对餐具集中消毒的监督检查。建立一批新的市、县级职业病诊断和预防机构，妥善处理尘肺病、职业中毒等职业病危害。在17个省开展了医疗辐射防护监测试点项目。中央政府投资56亿元加强了2000多个县级卫生监督机构的建设。

五是人才、科教、信息化支撑体系进一步加强。

制定并实施《医药卫生中长期人才发展规划(2011-2020)》，启动基层卫生人才、优秀医学人才、紧缺专业人才、中医药人才、医师规范化培训等人才工程。制定并实施医学科技发展“十二五”规划。实施“艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病”和“重大新药创制”两大科技项目。中央和地方政府安排卫生信息化专项资金，建设基本医疗卫生信息系统、居民电子健康档案和电子病历、远程会诊系统和区域卫生信息平台。

同时，在创先争优、政策研究、新闻宣传、卫生信访、规划金融、干部保健、国际交流合作、反腐败建设等方面取得新进展。在深化改革、促进医疗卫生科学发展的背景下，“一部两局”工作体系发挥了积极作用，食品药品监督管理局和中医药管理局依法履行职责，成绩显著。

诸宸就做好2012年政府工作提出了四点建议:

首先，我们必须抓住改革的重点，敢于突破，勇于承担责任。今年是医疗改革的关键一年，也是承前启后的重要一年。要巩固五大改革阶段性成果，在体制机制创新上取得新进展。在下一步医疗改革中，要在完善国家基本医疗保险制度、巩固和完善国家基本药物制度、全面推进公立医院尤其是新型农村合作医疗制度改革等三个方面取得重点突破，如保障大病、取消以药补医机制。在新型农村合作医疗主要基本保障方面，要在提高新型农村合作医疗整体保障水平、逐步扩大保障范围的基础上，在年底前全面落实儿童白血病等8种疾病的大病保障。十二种疾病，如肺癌、食道癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、慢性粒细胞白血病、急性心肌梗死、脑梗塞、血友病、ⅰ型糖尿病、甲状腺功能亢进症和唇腭裂等，应纳入保护范围。必须努力消除“因病致贫和因病返贫”。改革以药补医机制，要积极稳妥推进。第二，要从文山会海中解放出来，深入调查，狠抓落实。各部门、各单位要提倡开短会、写短文、说短话，要改进文风，精简会议和文件，腾出精力和时间开展调查研究，了解办公室里听不到、看不到、想不到的新情况，找出解决问题的新观点、新思路和新对策。我们应该多做实事，少说空，注重落实。狠抓落实，要求分工明确，责任到人。各部门领导要充分发挥领导作用，努力工作，为年轻人树立榜样。他们应该始终以不同的方式思考问题，不局限于自己部门的事务，而是从机关整体工作的高度考虑问题，安排工作。第三，要加强学习，注意研究重大问题。研究重大问题，就是要积极思考和深入研究群众和领导关心的重大理论和实践问题，深入理解，并将研究成果转化为政策建议和措施。研究重大问题必须善于学习。只有不断加强学习，我们才能增长知识，变得理性，开阔视野，提高科学素养，永远保持进取精神。

第四，要重视政府信息、新闻宣传、信访工作，营造良好的外部环境和工作氛围。要及时、准确、主动地公开政府信息，提高公众参与度，保护人民的知情权、参与权和监督权。结束讲话后，诸宸代表部领导向部里全体工作人员致以新年的问候。