专访聂振邦:推动产业结构调整健全粮食宏观调控

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新华网北京1月12日电:推进产业结构调整，完善粮食宏观调控——国家粮食局局长聂振邦谈粮食产业“十二五”发展规划纲要

记者王力斌

国家发展和改革委员会和国家粮食局联合制定的《粮食产业“十二五”发展规划纲要》于12日正式发布。国家粮食局局长聂振邦就规划纲要的主要内容和实施情况接受了本报记者的专访。

在粮食流通产业的战略机遇期，粮食安全体系建设是一场硬仗

记者:现在实施规划纲要的针对性是什么？

聂振邦:这是国家发展和改革委员会与国家粮食局首次联合制定的规划纲要，对稳定市场、产业升级、促进粮食产业科学发展、增加农民生产和收入、保障国家粮食安全具有重要意义。

《规划纲要》的总体目标是进一步完善供给稳定、储备充足、监管有力、运行高效的粮食安全体系；粮食宏观调控能力、仓储物流能力和科技支撑能力明显提高；推进法制建设，全面实现粮食依法管理；基本形成布局合理、结构优化、竞争有序、监管有力、质量安全的现代粮食流通格局。

为了便于检查和评估，还提出了一系列具体目标，例如，到2015年，新增粮食储存能力将达到2000万吨，中国农民种粮实现科学储粮的比例将达到5%左右。

“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是加快发展现代粮食流通产业的重要战略机遇期，是全面推进国家粮食安全和建立健全国家粮食安全体系的关键时期。

目前，居民生活水平的不断提高和消费结构的加速升级，对粮食流通产业的发展产生了巨大的需求。强农惠农富农政策不断加强，为确保国家粮食安全奠定了坚实基础；经济发展方式转变进一步加强，为粮食流通产业结构调整提供了重要机遇；运输网络的快速发展和现代物流体系的建立，为提高粮食流通效率创造了有利条件；经济体制改革的深化为现代粮食流通产业的发展提供了制度保障。

中国的粮食安全体系也面临严峻挑战。受资源环境约束、粮食生产成本增加、粮食生产比较效益低、人口增长、工业化和城市化的影响，粮食供需平衡更加难以保证，粮食供求的区域布局和品种结构失衡。国内粮食市场日益受到国际粮食市场波动的影响，粮食流通基础设施仍存在许多薄弱环节。粮食流通监管有待加强，粮食流通管理体制和机制不适应保障国家粮食安全的新要求。

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