郭树清:要构建权力运行的监督和制约机制

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中国证监会9日在北京召开全国证券期货监管体系纪检监察工作会议。中国证监会主席、党组书记郭树清对落实党中央、国务院、中央纪委的部署和部署，做好党风廉政建设和反腐败工作提出了总体要求。中国证监会党组成员、纪委书记李小虹全面总结了2011年反腐败工作，对2012年纪检监察工作做了具体部署。党委副书记、证监会副主席桂敏杰主持会议并做总结。

郭树清要求认真贯彻落实《监察干部廉洁自律八项规定》。首先，我们必须自觉遵守关于工作回避和官员回避的规定。二是坚持法律监督，有效防止利益冲突。第三，父母、配偶、子女及其配偶应主动做好工作，切实遵守禁止买卖股票的规定。第四，要严格遵守内幕信息管理规定。第五，我们必须严格遵守廉政纪律。第六，我们必须严格执行监管车辆不得借用的规定。第七，要严格执行党委关于内部接待和会议活动的规定。第八，要认真贯彻中央关于厉行节约、反对铺张浪费的规定。

郭树清提出要深化行政审批制度改革。中国证监会是一个行政审批权相对较大的部门。要深化改革，把政府不该控制的东西交给企业、社会和市场，逐步理顺政府与市场、政府与社会的关系，从机制上防止权力滥用和以权谋私。

他介绍说，目前，中国证监会正按照国务院要求启动新一轮行政审批改革，初步同意将行政审批项目减少32%，部分调整项目仍在研究中。按照“加强监管，做好引导和放开”的原则，严格依法设置和实施审批项目。没有法律法规的依据，新的审批项目不能人为设置或变相设置，尤其是以“红头文件”的形式设置，会增加市场主体的责任和义务。对于预留审批项目，要增加公开性和透明度，规范和优化审批机制，推进“阳光审批”。

郭树清指出，要建立权力运行的监督制约机制。要注重加强监督的协调与配合，积极构建综合监督体系，形成严格依法行使权力的监督制约机制，确保权力沿着制度化、法制化的轨道运行。要严格执行民主集中制，进一步规范民主决策机制，坚持集体领导和个人分工负责相结合。要加强组织监督，把加强和改进检查工作作为组织监督的重要途径。要加强同级监督，深入开展批评和自我批评，班子成员要敢于思想对抗，坦诚相待，友好相处，不计前嫌，不为公众利益着想。要加强下级监管，积极探索证券期货监管体系双向评价的复合监管体系。要强化外部约束，进一步深化政务公开，规划行政审批和行政执法的各个环节和实施步骤，提高权力运行的透明度，确保权力在阳光下运行。

郭树清强调，要严格落实党风廉政建设责任制。一是认真落实反腐倡廉领导体制和工作机制，坚持党委统一领导，党政齐抓共管，组织协调纪委，各部门各负其责，依靠群众支持和参与。二是落实“一岗双责”。作为廉政建设的第一责任人，各部门、各单位的主要负责人要抓好队伍建设，带好队伍，管好自己。第三，加强责任评估和调查。对于在落实党风廉政建设责任制中严重失职的人员，无论是现任领导干部还是已经调离或提拔的人员，都要严肃追究责任。

中国证监会党委、纪委全体成员、各部门负责人、系统各单位党委书记、纪委书记参加了会议。