宋丽萍称体制机制性因素阻碍中小企业发展

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在近日举行的2012年“愿景杯”全球宏观经济预测春季年会上，深交所总经理宋丽萍发表了题为“深化实体经济体制和机制改革，促进资本市场持续稳定发展”的演讲。她说，中小企业面临着行政干预过度、地方保护主义普遍、谈判能力弱等问题，这些问题阻碍了中小企业做大做强。

宋丽萍指出，截至2010年底，共有38家大学企业上市，其中16家控股股东发生变化，1家被摘牌。从2001年到2010年，除了几年之外，具有大学学历的上市公司的销售增长率和净资产收益率都低于市场平均水平。她认为管理不善是主要原因之一，但关键是体制机制。企业的科研职能和管理职能难以区分，行政干预多，而决策链出奇的长，需要各级主管部门的批准。在这种情况下，企业很难有一个长期持续的经营战略，也不可能对日新月异的高科技产品市场做出快速反应。

她以种业为例指出，中国种业的市场容量位居世界第二，但三大上市种业公司的种子销售收入只有10亿元左右。种子公司为什么成长？“在我们的研究中，几乎每个人都提到地方保护主义普遍存在，这阻碍了种子公司的跨地区和大规模发展。”宋丽萍说。

宋丽萍表示，在创业板上市公司中，有很多企业科技含量和管理水平都很高。创业板企业规模小，许多企业占据一个省一个地区的市场。上市后，他们需要变得更大更强，并扩展到整个国家。然而，即使技术、资本和管理问题得到解决，企业的跨区域发展仍然受到各种有形和无形的制约，市场分割和不公平的竞争环境是共同的障碍。她介绍说，在最近的一次调查中，许多中小上市公司反映，在与大企业尤其是垄断企业开展业务时，应收账款拖欠现象相当严重，影响了现金流，制约了企业的正常发展。"制度和体制因素阻碍了中小企业的做大做强."宋丽萍说。

宋丽萍指出，企业是经济转型的主要载体。传统和低端企业的发展逐渐停滞和退出，新兴和创新企业大量涌现，快速成长，最终成为国民经济的主导力量，这是经济转型的基本图景。这种转变的实现不仅取决于技术和管理水平，还取决于财政资源的调动和聚集。在更深层次上，还取决于深化体制机制改革，建立公平竞争的统一市场体系，创造有利于优胜劣汰的现实经济环境。只有这样，上市公司才能做大做强，才有坚实的基础，投资者的回报才能得到可靠的保证，资本市场才能持续发展。

至于为什么上市公司退市制度难以实施，宋丽萍表示，上市公司退市不仅涉及员工和债权人，还涉及地方政府和部门，更关系到成千上万投资者的切身利益，利益错综复杂。