国家煤监局局长赵铁锤卸任

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原国家煤炭监督管理局局长赵铁锤主管煤炭安全监管工作12年，现已卸任。 2月20日，国务院公布国家工作人员任免信息，免去赵铁锤国家安全生产监督管理局副局长、国家煤炭监督管理局局长职务。煤炭监督局副局长付建华接任。据知情人士透露，2月17日，中央组织部正式公布了赵铁锤的任免通知。卸任后，他将接任中国安全生产协会主席。 赵铁锤1999年从河南调到北京，他的政治生涯与煤矿灾害管理密不可分。皱眉和愤怒喊叫的场景多次出现在矿难现场和电视画面中。 在赵铁锤任职期间，中国的煤炭管理体制和制度趋于完善。但与此同时，重大煤矿事故仍在继续，甚至令国务院感到担忧。2008年9月，山西省襄汾县发生了一起溃坝事故，时任山西省省长孟学农作为典型案例辞职。 “煤矿安全监察是一项艰巨的工作，必须坚决有力。赵铁锤作风强硬，对规模把握得很好。从安全监督的位置上撤退也是一种解脱。”中国安全科学研究院前院长刘铁民评论道。 了解煤炭，推进安全管理体制改革 ”赵铁锤是我国煤炭安全管理的重要人物。在他任职期间，中国的煤炭安全管理体系发生了重大变化，建立了独立和垂直的安全管理模式。”刘铁民说道。 而他的个人简历只是国家煤炭安全管理体制改革的过程。 根据公开简历，赵铁锤1951年7月出生于河南省佳县，有30年煤炭企业工作经验。1969年，他在河南平顶山矿务局担任技术员、副队长、矿长、党委副书记。1995年，他担任平顶山煤业集团党委书记、副董事长。 1996年11月至1999年12月，赵铁锤为河南省平顶山市市委常委。从那以后，他进入政界，从未脱离过煤炭部门，负责政府工作。 1999年12月，赵铁锤作为党组成员、国家煤炭工业局副局长，从地方政府调到中央部门。 2000年1月，国家煤矿安全监察局成立，由原国家经贸委管理。这是煤矿安全监督管理体制的一次重大改革。在这次变动中，赵铁锤是发起人之一，并担任副主任。 2001年2月，国家经贸委(SETC)和受委托管理国家局的机构进行了重大改革和调整，取消了国家煤炭工业局，成立了国家安全生产监督管理局，该局有两个品牌，一个机构是国家煤矿安全监察局。机构调整后，赵铁锤担任党组成员、安监局副局长至2005年2月。 在此期间，2003年3月，第十届全国人民代表大会第一次会议通过了国务院机构改革方案，设立了国家安全生产监督管理局(国家煤炭监督局)，作为国务院直属机构，负责安全生产综合监督管理和煤矿安全监察。 2005年2月，国务院决定将国家安全生产监督管理局升格为国家安全生产监督管理局。同时，总局下设的国家煤矿安全监察局行使国家煤矿安全监察职能。此后，赵铁锤一直担任煤炭监督局局长，直至退休。 国家安全监管总局升格后，赵铁锤先后与李、王军、罗林搭档。重大矿难发生时，赵铁锤总是出现在现场，如透水事故(172人死亡)、襄汾溃坝事故(277人死亡)、屯兰矿难(74人死亡)和王家岭透水事故(38人死亡)。 “2005年，当赵铁锤接任国家煤炭监督管理局局长时，正是中国煤矿事故的高峰期，他本人承受着高强度的精神压力。”刘铁民说道。 2005年，国务院升格为国家安全生产监督管理局。2004年底至2005年初，我国发生了三次重大矿井灾害，即河南大坪煤矿瓦斯爆炸、陕西铜川陈家山煤矿瓦斯爆炸和辽宁阜新孙家湾煤矿瓦斯事故。死亡人数分别为147，166和214。煤炭监管是一项高风险、高强度的职业。在接受媒体独家采访时，赵铁锤坦言，“无论是白天还是晚上，安全生产的弦一直都很紧。” 六大安全系统和倒班制得到大力推广 2010年10月，33名矿工在智利圣何塞铜矿事故中被困69天后获救。紧急避难所拯救了智利矿工。这对我国煤矿安全管理是一个巨大的冲击。舆论不禁要问，为什么国内煤矿应急避险系统缺失？ 此后，国家安全生产监督管理局和煤炭监督局大力推进井下安全避险系统建设。建议三年内建立和完善井下监控、人员定位、紧急避险、通信、压缩空气自救和供水救援等安全避险“六大系统”。 赵铁锤亲自推动“六大体系”建设，主持了多次推进会议。国家安全生产监督管理局和煤炭监督局先后颁布了地下应急避险系统的建设和设计标准。 根据国家安全生产监督管理局给出的时间表，在2012年6月底之前，所有煤与瓦斯突出矿井、中央企业所属煤矿、高瓦斯国有重点煤矿和易自燃煤层矿井应完成应急避险系统的建设和完善。在2013年6月底之前，所有其他煤矿应完成应急避险系统的建设和完善。除了推进“六大体系”建设外，国家安全生产监督管理局和国家煤炭监督管理局还发布了《煤矿领导带班下井和安全监督检查规定》。要求:“每班必须有矿领导带班下去，与工人同时下去，同时提井。” 赵铁锤是该系统的主要推动者和宣传者。"这一次，我们决不能走过场，决不能搞形式主义."他说。 煤炭安全专家告诉记者，目前上述两项任务进展不尽如人意。“在强有力的行政干预下，企业纷纷投诉，再加上监管不力，政策很难落到实处。就安全监管本身而言，应该有一个长期、有效和标准化的制度。”专家说。刘铁民说:“安全生产工作是一个复杂开放的系统，安全事故的发生关系到经济发展水平、安全文化和国家宏观层面的变化和决策。这完全不是一个人所能控制的。” 2011年12月，赵铁锤率国务院安委会检查组赴临汾进行安全检查。 不到三个月之后，2012年2月19日，山西省临汾市莆仙县宏源集团北峪煤矿发生顶板事故，七名被困人员全部遇难。据山西官方报道，宏源集团是莆仙县的一家县属企业，北峪煤矿获得了建矿许可。 利益转移、官方庇护、缺乏安全监管和非法生产可以用几个关键词构成中国矿难的框架逻辑。这一系列问题留给后来的统治者去剖析。