穆学明：京津合并 我还是这个观点

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“京津合并！”11年前，在中国人民政治协商会议第九届全国委员会第四次会议上，中国人民政治协商会议全国委员会委员、天津民主进步党副主席、天津市规划局副总工程师穆·发表了令人惊叹的讲话。在一份提案中，他建议将北京和天津合并成一个大区域，由副总理担任行政长官，并设立两个特区，即北京和天津(省部级仍应保留)。大区域要组织制定国民经济和社会发展规划，制定大区域和两个城市的区域布局规划，并量化指标体系，由北京和天津分别由行政长官限期实施。 在穆看来，这样做不仅可以加快京津地区gdp的快速增长，还可以在短时间内解决许多重大问题，如京津西北的防沙治沙、东部渤海湾的污染治理、京津高速产业结构和交通体系的实施、城市布局等。 然而，他的惊人理论在征求北京官员的意见时，首先遭到对方“把北京的火葬场搬到天津可以”的嘲笑，然后遭到国家计委的冷遇。同年8月，国家计委对其建议作出答复，只是因为“行政区划的变更必须由国务院决定，计委没有这个职能”，才“开除”他。 更糟糕的反应来自天津。穆所在单位的领导对他的提议大加赞赏，说:“以后你不能以天津市规划局的名义提这件事。”天津市一位副市长甚至对市委领导说，穆的提议“太大胆了”，“天津的领导去哪里了？” 根据穆的回忆，后来有人给他发了一条信息，说他是一个民主党人，是民进党中央委员，也是天津民进党副主席。“我反过来想，如果我不是这个身份呢？”穆被深深地感动了。 “京津合并”，不仅在今天，而且在当时，几乎是一个不可能的想法。为什么当时天津市规划局副总工程师这个“专业人士”提出这个后来被很多人评价为“很不可靠”的想法？回首十一年后，他还会坚持自己最初的观点吗？ 几经周折，记者找到了已经退休多年的穆。经过多次沟通，沉默多年的穆终于同意接受采访。2011年2月，穆在位于天津一处僻静居民楼的办公室里，详细披露了抛出京津合并理论后的情况，并回答了各种问题。他后悔自己的孤独，没有人能在天津谈论“京津合并”。他感到欣慰的是，北京和天津后来的发展证实了他原来观点的正确性。他还向我们的记者强调，他仍然坚持不改变自己原来的观点。 21世纪:你当时提出“京津合并”的惊人理论是出于什么样的考虑？ 穆·薛明:我在规划的时候总是研究总体布局。90年代，我去南方看一看，南北差距太大了！北方一定有第三个引擎。第三个引擎需要突破和一个水龙头。但是此时有一个重要的问题。北方的北京和天津总是紧紧抓住自己的一块。我本来想通过这个提案，看看京津的发展会不会有震动——即使不采纳，至少会有震动。我从事规划已经50多年了，我最大的体会是规划离不开经济，经济离不开布局。我想让相关部门了解这些事情。 21世纪:我读了你的提议。事实上，你的核心思想是协调发展的概念。简单地使用“合并”是不是有点太噱头了？ 穆·薛明:我们为什么要合并？如果不融合，京津就不能协调发展。像我们以前一样，北京的一些领导说要把火葬场放在天津，天津说你们把我们的领导放在哪里了？你如何统一这个？谁将统一？ 21世纪:当时你考虑过这个提议的可行性吗？ 穆·薛明:我以为会有两种阻力。一个阻力是行政系统能否接受它。但我相信政府领导明白，如果你不早点提出你的建议，京津的布局将在未来完成。你会怎么做？以北京为例，五环路上的汽车很难走；就天津而言，虽然是三环路，但外面的房子围成了一个大圈，还在“摊大蛋糕”。我怎么能走这条路？如何解决这些问题？我会用另一种方法解决。我不知道你们两个是否去过荷兰、阿姆斯特丹和海牙。这两个城市都不错，也不算太大，但中部地区充满了高科技产业。就天津和北京而言，它们也是非常好的城市。如果北京没有港口，就其构成要素而言，首都似乎缺少了一些东西；天津离不开北京的文化和高科技。所以这两个优点的结合会非常好。但是，在目前的计划中，北京做北京的工作，天津做天津的工作，然后报中央批准。这座城市和另一座城市有什么关系？把这两个计划放在一起有什么问题吗？我建议中央政府在审查这个计划时，应该把它放在一边进行审查。 21世纪:除了行政阻力，还有什么阻力？ 穆·薛明:这不是所谓的行政抵制，而是政府能否接受的问题。看到国家发展和改革委员会的回复很有趣，它仍然在谈论制度问题。所以我认为我们需要研究这方面。我们如何突破？我认为这很简单。这两个系统必须至少是统一的、有计划的和有计划的。至少你的计划应该首先被统一，然后你的计划应该被统一，并且项目应该在投入之前被统一。 21世纪:除了官方认可之外，普通天津市民认为他们会接受天津和北京的合并吗？穆薛明:我提出了这个建议。不管他们做不做，但现在已经实现的内容——如京津联合、城际铁路、港口开发、滨海新区、京津唐高速上下带——基本上是按照我最初设想的方向布局的。我总觉得新事物很难出来，有些地方是不可接受的，这很正常。我总觉得有些事情是历史证明他会承认的。虽然很多人反对，但我坚信我是对的。 21世纪:现在，你还坚持这个观点吗？穆薛明:我仍然持这种观点。