马建堂：“四大工程”是统计系统生产方式的一场变革

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人民网北京2月16日电国家统计局党组书记、局长马建堂今天说，近两三年来，国家统计系统把“四大工程”的研究、调查、试点和推广作为统计系统的首要任务。“四大工程”可以减轻企业负担，提高效率，促进标准化，保证数据质量，这是统计生产方式的一个转变。

马建堂特别介绍说，在减轻企业负担方面，过去的做法是将报告和任务分发给不同学科的企业，企业报纸媒体的报道也是零散的，有时需要自己送到基层统计机构。现在，随着“四大工程”的实施，经过一套表格、统一软件和互联网直报，表格所需的一套数据将由企业通过互联网直接上报给国家统计局，然后各级统计机构将共享这些数据。

在提高效率方面，以往的统计工作中，填写企业报表后，上报给乡镇统计机构，乡镇统计机构汇总数据后，上报给县统计局，县统计局再上报给市统计局，市统计局再上报给省统计局，省统计局再上报给国家统计局，五级统计机构逐一上报。后来，基层统计机构也通过信息手段向国家报告，但他们毕竟经历了五个环节。现在，“四大工程”直接在互联网上报道，企业只要按下“发送”按钮，就可以到达统一数据中心。五级统计机构在线共享原始数据，提高了效率，减少了数据提交和生成的时间。它还为统计机构提前发布数据、提高数据的及时性以及更好地满足社会所有部门对统计数据的需求提供技术支持。

在推广规范方面，以往各专业都建立了自己的目录数据库，并设定了调查对象的范围。统计报告也由各专业设计，各级统计机构自行设计。统计数据的生产过程因专业不同而不同。现在，通过“四大工程”，标准化的目录数据库、标准化的软件和标准化的表格集大大提高了中国统计的标准化和统一性。因为统计必须标准化、口径标准化、标准标准化和过程标准化。因此，“四大工程”实际上是统计流程的再造和统计生产流程的重组，是统一和规范的。

在提高数据质量方面，建设统一、真实、及时更新的目录数据库可以解决虚假企业问题。通过目录的真实性和单位的真实性，数据的真实性将得到保证。过去是逐层总结报道的。总的来说，各级统计机构仍然遵循《统计法》的要求，实际上汇总和提交数据，但不排除个别地方，这可能会因对政治成就的不正确看法而干扰数据。现在，企业的数据直接提交给国家统计局和国家认可的分中心，而不是逐层汇总，避免了汇总过程中个别地方对数据的可能干扰。

最后，马建堂强调，统计“四大工程”实质上是中国统计系统利用现代信息工具和信息化手段直接控制最原始的企业数据。这符合世界统计发展趋势和信息技术革命的要求，中国统计必须迎头赶上。随着这一步的推进，中国统计将在统计数据生产方式的重构和中国统计的信息化、现代化方面迈出一大步。