温家宝：支持实体经济放活民间资本

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当经济列车进入2012年，面对充满不确定性和悲观的外部需求的经济环境，应该选择什么样的发展道路来实现“稳定增长、扩大内需、控制物价”的宏观目标？答案很明显，那就是我们必须抓住发展实体经济的坚实基础，这一点在国务院总理温家宝几天前主持的座谈会上再次强调，支持实体经济和释放民间资本是解决今年经济困难的两个途径。

从宏观角度看，全球经济尚未度过“寒冬”，复苏的不确定性正在上升，外部需求普遍疲软。要保持经济平稳较快增长，中国必须把实体经济的发展壮大作为重中之重。从企业微观层面来看，以制造业为代表的产业资本要想发展，也必须摆脱现实中存在的困境。

春节刚过，厦门的罗先生就开始在劳动力市场上奔波。一位从事手工业生产和出口业务的老板告诉记者:“目前，招聘人员就像一场拍卖，工人们拒绝在没有合适价格的情况下开始工作。按照目前的情况来看，今年的工资每月至少会增加300元。”

“订单在下降，成本在上升，赚钱越来越难。”罗先生承认做生意有困难。

中国社会科学院经济研究所研究员、从事民营经济研究多年的荆教授认为，原材料、劳动力和资本成本的上升是直接导致实体经济利润低下的三大因素。目前，出口萎缩、企业订单减少、企业税负过重等问题也是制约实体经济生存的主要因素。北京大学国家发展研究院近日发布了《环渤海地区小微企业经营融资状况调查报告》，认为小微企业的利润越来越受到劳动力成本和原材料的制约，狭窄的外部融资渠道难以满足小微企业的融资需求。

但是，形势越复杂，我们就越应该牢牢把握发展实体经济的坚实基础，这是在总结应对国际金融危机成功经验的基础上，正确考虑中国国情和实际情况提出来的。

专家认为，只有实体经济的快速发展才能保证中国经济在未来十到二十年的稳定和可持续发展。

财政部财政科学研究所副所长白景明表示，实体经济的作用不能被其他经济形式所取代。当前，中国正处于结构转型的关键时期，经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题依然突出。经济增长的下行压力和物价上涨的压力并存，一些企业经营困难。只有大力发展实体经济，才能有效扩大内需，控制物价上涨，增加社会就业，提高人民生活水平；只有这样，我们才能稳步前进，实现稳定和可持续发展。

事实上，为了改变一些实体经济发展的困境，目前的宏观政策已经开始进行预调整和微调。财政政策和信贷政策都注重加强与产业政策的协调与合作，充分体现了分类引导、支持和控制。以货币政策为例。去年年底，中央经济工作会议强调:“要根据经济运行情况，适时适度地对货币政策进行预调和微调，综合运用各种货币政策工具，保持货币信贷总量的合理增长。”此前，央行下调了金融机构存款准备金率，这是在过去两年连续12次上调存款准备金率后首次下调。据业内人士称，所有这些都释放了一个明确的信号，即在未来，信贷供应将有利于实体经济的发展。

此外，在释放私人资本和支持私营企业发展方面也有好消息。温家宝这次强调，要推动民间资本进入金融、能源、交通和社会事业领域，并明确表示要在今年上半年制定实施细则。

在复杂的国际国内经济背景下，推进垄断行业改革，鼓励民间资本进入金融和能源领域，不仅可以缓解经济发展的困难，还可以促进整个事业的发展。

需要注意的是，早在2005年2月，国务院就出台了《非公有制经济三十六条》，鼓励和支持民间资本进入垄断行业，但这份文件的精神还没有落实。目前，允许民间资本进入的行业基本上竞争激烈、产能过剩、投资回报差，能够带来可观的投资回报，而且大多数行业存在垄断和各种市场壁垒，使得民间资本难以进入。包括全国工商联主席黄孟富在内的众多专家学者呼吁出台和实施“新36”配套政策，鼓励和引导民间投资健康发展，消除民间资本进入金融领域的各种障碍，为民间资本创造公平的市场准入条件和竞争环境。

金认为，打破垄断的根本途径在于通过行业市场化改革，鼓励更多的企业实体参与竞争，从而提高行业竞争力。此外，以节能环保、新兴信息产业、生物产业等战略性新兴产业为核心的高科技产业，以优质、健康、环保为主体的消费品产业，以生产生活服务为主体的服务业，都将成为民间资本进入的切入点。