陈萌山详解现代农业：高产、优质、高效、生态、安全

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2月14日，农业部信息办公室召开新闻发布会。农业部新闻发言人、首席经济学家陈梦山、发展计划司司长钱克明向媒体介绍了《国家现代农业发展规划》，并回答了记者提问。图为记者举手提问。新华网陈景超照片

人民日报记者:推动现代农业发展是世界各国面临的难题。中国作为一个人口多、土地少的国家，现代农业发展的特点是什么，与其他国家有什么不同？

陈梦山:什么是现代农业？我可以告诉你我的理解，然后回答记者刚才的问题。我认为现代农业是一个比传统农业更大的概念。从发展的要求和结果来看，我们可以把现代农业理解为“高产、优质、高效、生态、安全”；从建设过程和途径来看，我认为主要体现在“以现代物质条件装备农业”、“以现代科技改造农业”、“以现代产业体系提升农业”、“以现代管理模式推进农业”、“以现代发展观引领农业”、“以培养新型农民发展农业”。这种理解将从质的角度进一步具体化现代农业的发展。过去，我们对现代农业有一种崇敬之情，但实际上，这是一个历史过程，符合国情和农业条件的特点是非常重要的。我认为这也是国家现代农业发展计划的一个重要特征。

世界各国由于自然资源禀赋和经济社会基础的不同，现代农业建设的道路也不同，大致可分为三种类型:一是“少人多地”，如美国、加拿大、澳大利亚、俄罗斯等国。在农业现代化进程中，这些国家主要依靠现代工业基地，优先发展农业机械工业，以机代人，提高劳动生产率，通过扩大种植面积增加产量。

第二，“人多，地少”型，像我国的邻国日本、荷兰等国，包括比利时、以色列、韩国等国。这些国家主要依靠科技进步，注重通过先进的育种技术改良品种，发展农化工业和设施农业，并通过生物技术提高单位土地生产力，以提高土地产量。

第三是“人地平衡”，包括法国、德国、英国等西欧国家。在现代农业发展过程中，这些国家不仅重视农业机械化和化学的发展，而且重视生物技术和土地生产力的发展。在总结国际经验和科学把握中国国情的基础上，我国提出走中国特色的农业现代化道路。我国现代农业发展的特点是什么？我认为我们也在努力在规划和制定规划的过程中体现我们自己的特色。

如果规范化，我认为我国有中国特色的农业现代化发展道路主要有以下几个特点:

第一，中国人多地少，水资源少，农业资源短缺，这就要求我们在资源有限的基础上加强基础设施建设，依靠科技进步，努力提高农业综合生产能力，这样才能在中国站稳脚跟，保证粮食(000061)等主要农产品的基本自给。

第二，针对我国农民规模小、人数多、管理分散的现状，必须始终坚持农村基本经营制度，加快农业经营体制和机制创新，发展多种形式的适度规模经营，建立和完善农业社会化服务体系，切实转变农业经营方式。

三是针对我国农村生产力水平低、生产方式粗放的现状，加快农业生产方式的转变。主要通过促进农业科技进步，全面提高农业物质装备水平，大力培养具有文化、技术和管理技能的新型农民，使农业发展转向依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道。

第四，鉴于我国农业相对低效和弱势，必须坚持工业反哺农业、城市支持农村、多予少取多放的原则，稳定和完善强农惠农富农政策，建立和完善农业支持保障体系，调动各级政府重视农业和抓粮食的积极性。 亿万农民种粮种田，广大农业科技人员以科技促粮。 中国现代农业的建设过程伴随着国家的政策支持。

第五，针对我国破解城乡二元体制的艰巨任务，要统筹城乡经济社会发展，调整国民收入分配结构，促进城乡平等要素交换，坚持不懈地推进新农村建设，促进转移就业农民市民化，促进城乡公共服务均等化，努力形成城乡发展一体化新格局。

第六，鉴于中国农产品市场与国际市场的融合不断深化，我们应进一步扩大农业对外开放，支持农业“走出去”，提供利用两种资源和两个市场的能力。要努力调整进出口的顺差和逆差，以保证国内农产品的供应，维护中国的工业安全，维护农民的利益。

第七，鉴于我国农村地域广阔，资源禀赋不同，农业发展不平衡，要遵循自然规律和经济社会发展规律，因地制宜，循序渐进，探索不同特色的农业现代化发展模式，推动部分有条件的地区(如大城市郊区、国有农场和沿海发达地区)率先实现农业现代化，使一些产业(如畜牧业和水产养殖业)走在农业现代化的前列。