温家宝：不一定人人都有房 但人人都要有住处

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上半年，我们必须制定“新36”实施细则

2月6日至10日，国务院总理温家宝在中南海主持召开五次座谈会，听取社会各界对政府工作报告(征求意见稿)的意见和建议。温家宝说，政府工作必须反映人民的切身利益和要求，反映意见的过程必须是发展民主和听取人民意见的过程。写好报告不是目的。它的根本目的是按照人民的期望和要求去做，满足人民。

温家宝说，推进垄断行业改革是经济体制改革的一项重要任务。与此相适应，有必要推动民间资本进入金融、能源、交通和社会事业领域，这不仅可以缓解经济发展的困难，还可以促进整个事业的发展。如果“新36条”不落实，民间资本进入时会遇到玻璃门和弹簧门。实施细则必须在今年上半年制定出来。

在专家学者座谈会开始的时候，温家宝说，为了讨论方便，我想谈一些要思考的事情，并和大家进行推心置腹的接触。首先，我们应该通过改革来解决困难的问题。无论是经济结构问题、分配不公问题还是反腐败问题，都可以通过改革和制度建设从根本上解决。第二，我们必须更好地解决民生问题。价格、房价、收入分配等。都是人们最关心的问题。如果我们的报告要更贴近群众，我们必须尽力解决这些问题。第三，如何应对今年的经济困难。有两种非常重要的方式:第一，支持实体经济，特别是小微企业的发展。第二，释放民间资本，支持民营企业发展。这条路很宽，潜力很大。如果在这方面没有很大的勇气，我们就不能很好地解决当前的问题。

温家宝说，现在铁路建设资金短缺，我们准备采取以下措施:一是国家资金保证；二是发行债券的金融担保；第三，在统筹规划下，明确政策，有序引进民间资本。事实上，民间资本已经存在于金融领域，即在各地特别是东部地区设立的村镇银行。通过政策引导地下资金到位是一件好事，但这需要一个过程。我们应该帮助民间资本沿着正确的轨道发展，不仅要引导流动，还要加强监管。

温家宝表示，今年1月和第一季度的经济形势值得关注。尽早看到事情并迅速行动是必要的。预调整和微调将从第一季度开始。所谓宏观审慎政策的最基本要求是保持政策的连续性和灵活性。

温家宝表示，房地产调控有两个目标:一是促进房价合理回归，二是促进房地产市场长期稳定健康发展。作为一个拥有13亿人口的大国，在工业化和城市化的进程中，从长远来看，房地产的需求是刚性的。当然，未来还有各种形式的住房。不是每个人都有自己的房子，但每个人都必须有地方住。你可以买房或租房，但租房的价格应该合理。经济适用房和商品房的建设不容忽视。从长远来看，经济适用房应以公共租赁为主，主要满足低收入群体的需求。房地产开发应充分发挥市场机制的基础性作用。只有这样，我们才能合理配置资源，提高效率。然而，为了促进公平和稳定，政府的调控不应放松。