温家宝听取各界人士对政府工作报告意见和建议

本篇文章3745字，读完约9分钟

听取各界人士对政府工作报告的意见和建议

新华社北京2月12日电国务院总理温家宝6日至10日在中南海主持召开五次座谈会，听取社会各界对政府工作报告(征求意见稿)的意见和建议。温家宝说，政府工作必须反映人民的切身利益和要求，反映意见的过程必须是发展民主和听取人民意见的过程。写好报告不是目的。它的根本目的是按照人民的期望和要求去做，满足人民。

各界人士表示，一年来，面对复杂多变的国际形势和艰巨的改革发展任务，党中央、国务院带领全国各族人民同心同德，开拓进取，巩固和扩大了应对国际金融危机的成果，改革开放和现代化建设取得新的重大成就。“十二五”规划开局良好。大家畅所欲言，就修改报告草案、进一步做好政府工作提出了意见和建议。温家宝仔细记录并一一回答，或者介绍情况或者回答问题。论坛是互动的，气氛活跃。

在全国工商联等各民主党派领导人和党外人士座谈会上，周铁农、姜树生、陈昌志、严启奇、桑国伟、万钢、韩启德、林、黄孟富、袁浩等同志就财税体制、行政管理体制、收入分配体制和垄断行业等问题进行了讨论。改革、基本公共服务均等化、经济适用住房项目、知识产权保护、小微企业和其他经济的发展，

周铁农表示，垄断行业改革明显滞后，导致不公平竞争，已成为加快转变经济发展方式亟待解决的关键问题之一。他建议在报告草案中增加深化垄断行业改革的内容，以提高各级领导干部的认识，回应人民的呼声。黄孟富表示，要明确时限，及时出台和落实“新36”配套政策，鼓励和引导民间投资健康发展。对于垄断行业和相关公共服务，应合理规定民间资本的进入门槛。

温家宝说，推进垄断行业改革是经济体制改革的一项重要任务。与此相适应，有必要推动民间资本进入金融、能源、交通和社会事业领域，这不仅可以缓解经济发展的困难，还可以促进整个事业的发展。如果“新36条”不落实，民间资本进入时会遇到玻璃门和弹簧门。实施细则必须在今年上半年制定出来。

在专家学者座谈会开始的时候，温家宝说，为了讨论方便，我想谈一些要思考的事情，并和大家进行推心置腹的接触。首先，我们应该通过改革来解决困难的问题。无论是经济结构问题、分配不公问题还是反腐败问题，都可以通过改革和制度建设从根本上解决。第二，我们必须更好地解决民生问题。价格、房价、收入分配等。都是人们最关心的问题。如果我们的报告要更贴近群众，我们必须尽力解决这些问题。第三，如何应对今年的经济困难。有两种非常重要的方式:第一，支持实体经济，特别是小微企业的发展。第二，释放民间资本，支持民营企业发展。这条路很宽，潜力很大。如果在这方面没有很大的勇气，我们就不能很好地解决当前的问题。会上，洪银星、、、李强、、谢、等七位学者就保持增长、稳定物价、保障性住房融资机制、资源税改革、加强“三农”、民间资本准入和民间金融监管等问题提出了建议。

在谈到社会建设和管理时，温家宝说，在最近几年的政府工作报告中，社会发展的比重越来越大。主要有四个方面:一是推动教育、科技和卫生的发展和改革；第二，建立和完善社会保障体系；第三，做好社会管理工作；第四，推进信息化。信息化极大地改变了中国社会，加速了中国社会的发展。这是一件好事，这表明社会取得了进步，但也对政府工作提出了更高的要求。社会管理应充分发挥基层的自主权和积极性，通过城市社区和村民自治解决基层的政策执行和群众问题。

在谈到建立农业发展长效机制时，温家宝说，我认为有两点非常重要:第一，在谈到城镇化和工业化时，我们不能忘记农业现代化。这不仅是一个公式的问题，也是一个工作布局的问题。要把农业现代化放在重要位置，就需要培养新一代受过教育、有技能的农民。二是建立适合国情的社会保障体系。有了完善的社会保障，农民可以安心住在农村。

叶檀提出了依靠创新和市场化解决投资问题的建议。她表示，铁路投资相对紧张，引进民间资本是大势所趋。目前，有很多私人基金，所以我不知道把它们投资到哪里。如果项目的经营权和分红权处理得当，可以有效地吸引私人资金。温家宝说，现在铁路建设资金短缺，我们准备采取以下措施:一是国家资金保证；二是发行债券的金融担保；第三，在统筹规划下，明确政策，有序引进民间资本。事实上，民间资本已经存在于金融领域，即在各地特别是东部地区设立的村镇银行。通过政策引导地下资金到位是一件好事，但这需要一个过程。我们应该帮助民间资本沿着正确的轨道发展，不仅要引导流动，还要加强监管。

来自大学、医院、科研机构、芭蕾舞公司、音乐家协会、出版社、网球管理中心等单位的10人就教育改革、医疗卫生改革、文化建设和体育发展提出了意见和建议。诺丁汉大学校长杨说，他希望在我国建立一所一流的私立大学。这所大学以学生为中心，培养学生独立思考、自由表达、敢于争论、追求真理、把国家和人民的利益放在首位；在住宅学院的建设中，一群德高望重的教师与学生住在一起，充当导师；小班教学和讨论是主要话题，教师和学生在课堂上有相同的发言权，重视第二课堂，建立丰富多彩的学生社团，广泛参与社会实践，培养学生的广阔视野。

完全理解杨多年来对的祝愿。他说，事实上，未来将会有不止一所起点高的私立大学。私立大学应该被依法录取，并享有与公立大学相同的政策。这也是为了鼓励私人资本和私人建立教育，包括进入医疗领域。政府主要做好准入和监管。这是一件非常有意义的事情。他说，今天的社会事业非常重要，我们发展的目的是满足人民日益增长的物质和文化需求，不仅包括食品、服装、住房和交通，还包括文化、健康和安全。从这个角度来看，我认为政府工作的中心是民生。

来自学校、医院、律师事务所、家政服务、房管机构、农村专业合作社、商业网站、食品安全、环境监测、煤矿安全监管等行业的12人参加了基层群众座谈会。这是他们第一次走进中南海，与国务院领导面对面交流。新疆昌吉州呼图壁县第二小学教师热万古力阿木希望国家加大农村中小学教师队伍建设力度，加大师范院校改革力度，向中小学输送合格教师；增加对小县城和农村学校现代教育设施的投资；重视寄宿设施建设，购买安全合格的校车，实现校车运营；严格学校布局调整程序，保持必要的村小；加强青少年课外活动基地建设；加快农村教师周转房建设解决后顾之忧。温家宝说，你谈到的问题都触及了当前教育中存在的问题的症结。教师的素质决定着学校的质量。现在培训机会少，分布不均衡，结构性短缺。一些毕业生起初因为缺乏锻炼而不称职。国家应加大投入，向农村、贫困地区和少数民族地区倾斜。关于校车安全问题，目前正在准备两份文件，一份是校车安全条例，另一份是实施细则，将从管理、运营、责任和资金等方面确保校车安全。说到场地，很多学校几乎把房子都盖住了，原来的操场也越来越小，包括我自己的中学。我回去看到六个篮球场都不见了，所有的房子都盖好了。吉林省玉树市的一位大粮食种植者胡昌明告诉总理，他从一开始就承包了10多亩土地，现在承包了8000多亩，去年获得了丰收。他建议国家应该给予大型粮食种植者更多的支持。温家宝详细询问了胡昌明的收入和农业补贴情况，鼓励他下定决心种植土地，并要求金融机构解决大型粮食种植者的贷款问题。

来自能源、汽车、金融、食品、建材、机械、房地产、信息技术等行业的商务人士带来了当前商业运营和行业发展的第一手情况。广西玉柴集团的严平反映，今年的经营形势可能比去年更加严峻。1月份订单下降，上下游相关企业经营也遇到困难。建议国家高度重视，特别是要保持政策的连续性。温家宝表示，今年1月和第一季度的经济形势值得关注。尽早看到事情并迅速行动是必要的。预调整和微调将从第一季度开始。所谓宏观审慎政策的最基本要求是保持政策的连续性和灵活性。上海绿地集团的张玉良表示，房地产调控是非常及时和必要的。他建议，今年要稳定政策，细化目标，明确预期，同时进一步完善保障性住房和商品房相关政策。温家宝表示，房地产调控有两个目标:一是促进房价合理回归，二是促进房地产市场长期稳定健康发展。作为一个拥有13亿人口的大国，在工业化和城市化的进程中，从长远来看，房地产的需求是刚性的。当然，未来还有各种形式的住房。不是每个人都有自己的房子，但每个人都必须有地方住。你可以买房或租房，但租房的价格应该合理。经济适用房和商品房的建设不容忽视。从长远来看，经济适用房应以公共租赁为主，主要满足低收入群体的需求。房地产开发应充分发挥市场机制的基础性作用。只有这样，我们才能合理配置资源，提高效率。然而，为了促进公平和稳定，政府的调控不应放松。

温家宝感谢各民主党派、全国工商联、无党派人士、专家学者、企业家、工人农民和各界人士对政府工作的关心和支持。他说，大家提出的宝贵意见和建议，对修改报告草案、改进政府工作大有帮助，国务院将认真研究和吸收。今年是“十二五”期间承前启后的重要一年，也是本届政府任期的最后一年。所有的工作都必须从头到尾完成。能做的事永远不会拖延，能解决的问题永远不会逃避。这就要求我们冷静下来，深刻理解形势，脚踏实地地做好工作。这是对国务院和有关部门的一次考验。

国务院副总理李克强、回良玉、张德江、王岐山，国务委员刘延东、马凯、孟建柱、戴秉国，中央统战部部长杜青林，有关部门负责人分别出席座谈会。

最新|活动|访问|会议|讨论|图片