齐骥：推进保障房工程是我国经济社会发展迫切需要

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主持人苗乐如:感谢沈市长的讲话！接下来，有请住房和城乡建设部副部长戚迹。

戚迹:各位嘉宾、各位同志，首先，我很高兴来到上海参加第四届中国房地产科学发展论坛。我谨代表住房和城乡建设部，对本次论坛的召开表示热烈祝贺，并向出席会议的各位来宾和同志们致以亲切问候，祝论坛取得圆满成功。

改革开放以来，随着住房制度改革的深入，我国住房条件得到了显著改善，住房分配逐步实行市场化和商品化。城市人均住房建筑面积已超过30平方米，但部分城市商品住房价格上涨过快，使中低收入家庭改善住房条件更加困难。

同时，随着城市化进程的加快，大量人口聚集在城镇，新就业大学生和农民工的住房困难日益突出。党和政府高度重视人民的住房问题，党的十七大提出了千方百计让全体人民安居乐业的发展目标。我们要认真贯彻落实党中央、国务院的重要决策部署，以更大的决心、更大的成效，努力完成预定的目标和任务。

首先，大规模推进安全工程是中国经济社会发展的迫切需要。

大规模推进安全工程，是党中央为促进发展、确保稳定、促进民生做出的重要决策。该项目的实施具有重大的现实意义，关系到国计民生，将对我国经济社会发展产生积极而深远的影响。

大规模推进保障性安居工程，有利于扩大内需，保持经济平稳健康发展。去年年底，胡锦涛总书记在经济工作会议上指出，当前，世界经济复苏进程艰难曲折，国际金融危机仍在发展，中国经济增长下行压力和物价上涨压力并存，保持经济平稳较快发展的任务依然艰巨。扩大内需、调整结构、转变方式将是今后一个时期中国经济发展的中心任务。从中国实际出发，借鉴国外经验，特别要把扩大内需作为转变经济发展方式的重要途径和着力点。经济适用房项目一端与发展和民生相连，产业关联度高，驱动力强，能够促进扩大内需、调整结构和转变方式。

保障性项目的实施可以发挥房地产业的城市效应和连锁效应，带动大量社会资本进入住宅建设，促进住宅相关产业的发展。然而，大多数中低收入家庭将进一步增强消费信心，提高消费能力，并在其他方面扩大消费。

经济适用房项目的大规模推广有利于城市化的健康发展，为现代化注入动力。中国的城市化率首次超过50%，这要求充分释放城市化的巨大内需潜力，这与住房工作和房价密切相关。事实上，城市化的过程就是城镇人口聚集的过程。如果商品价格过高，超出了普通人的消费能力，基本住房保障工作跟不上，城镇人口聚集将受到阻碍。城市化的可持续发展将受到影响。在中低收入家庭中，农民工是重要的劳动力，是社会发展的重要推动力。通过基本住房保障，努力保障群众的基本住房需求，使城市化的动力更加持续稳定，为城市化的科学可持续发展奠定坚实基础。

经济适用房项目的大规模推广有利于房价的合理回归和房地产业发展方式的转变。近年来，我国住房供需矛盾日益突出，给人们带来了改善住房条件的巨大压力，成为社会热点问题。经济适用房项目的大规模推广向市场发出了明确的信号，转移了市场需求，增加了市场供给，对稳定房价、稳定人们的预期起到了镇静作用。

大规模推进保障性安居工程，有利于保障民生，促进社会和谐。目前，解决了温饱之后，群众对住房条件有了更高的期望。目前，城镇中低收入人群数量众多，生活条件亟待改善，社区条件简陋，环境肮脏恶劣，不能满足群众的基本需求。与此同时，大量新就业工人、新毕业大学生和新的住房困难农民工群体也在迅速增加。

通过政府担保或支持来解决贫困者的基本问题是世界上的普遍做法。发达国家住房保障的覆盖面通常为2-3层，有些国家可能更高。中国应加快保障性安居工程的实施，增强他们的信心，获得社会认同，这有利于调节收入分配，化解制度性矛盾，促进社会和谐。