陈勇：主体功能区规划为碳排放交易切入点

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“碳交易需要逐步推广。我认为应该从最有可能的起点开始推广。主体功能区规划是一个很好的切入点。”全国人大代表、中国科学院广州分院院长陈勇在接受记者专访时说。 “目前，碳评估的方式和方法仍在探索中，但我们可以尝试将项目单位投资占用的生态面积(生态固碳)和单位产值的碳排放预测作为交易要素。”陈勇向本报记者解释道。 21世纪:碳排放交易已经被谈论了很长时间，但还没有正式推出。你觉得这个怎么样？ 陈勇:碳交易需要逐步推进。我认为应该结合最有可能的起点来推广，主体功能区规划是一个很好的起点。 十一五期间，国家出台了《国家主体功能区规划》，将空土地划分为优化开发区、重点开发区、限制开发区和禁止开发区四个主体功能区，并规定了相应的功能定位、开发方向和开发控制原则。这是新中国成立以来中国的第一个国家土地开发计划。 结合主要功能区规划，各省开展碳交易是可能的。当然，目前各省不可能这样做，但在一个省内，特别是五个低碳试点省份，可以通过推进该省主要功能区规划来促进碳交易。 21世纪:就低碳试点省份而言，碳交易的起点是什么？ 陈勇:一旦低碳试点省主体功能区规划出台，如果一个城市被纳入限制或禁止发展区域，该区域实体经济的发展将受到限制。然而，在目前的政治绩效评估机制下，为解决发展中的问题需要财政支持，地方政府不得不大力发展实体经济。例如，各地都制定了“十二五”规划，但乍一看，他们都知道规划的内容大致相同，尤其是工业发展规划相似。在实际操作过程中，他们已经跨越八仙过海，展示了他们的神奇力量，致力于吸引投资，致力于工业发展。造成低水平的重复和产能过剩。在一些地方，由于工业基础薄弱，工业环境条件差，项目的启动不能达到预期的效果，但也造成资源浪费和环境污染。 因此，建议利用碳交易确保不同地区的特色发展，并确保不同地区的经济发展水平基本相同。 21世纪:如何将碳交易与功能区规划结合起来？ 陈勇:目前碳评估的方式和方法仍在探索中，但我们可以尝试将项目单位投资占用的生态面积(生态固碳)和单位产值预计碳排放量作为交易因素。根据中国(或一个省)必须控制的碳排放总量和生态容量，计算并分配各地区的人均碳排放容量和生态面积，将碳排放容量、生态容量和优化开发区或重点开发区用于限制或静态发展区的碳交易，以获得发展机会，增加财政收入。