李善同：缩小区域差距不能光看人均GDP

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——对“深化区域合作，促进协调发展”对话单位的评价李伟主任在总结今年论坛时提到，本届论坛与往年相比有几个创新之处，区域对话也是其中的一个创新之处。将区域发展纳入整个中国发展论坛的讨论也表明中国决策者非常关注区域发展。 今天的区域对话邀请的国内嘉宾是北京市市长、陕西省副省长、湖南省副省长，他们都来自中国的东、中、西部各省，这自然与今天的对话主题“协调发展”相吻合。 区域协调发展的内涵之一是缩小区域差距。今天参加地区对话的外宾还谈到了近年来中国地区差距的缩小。研究表明，自2004年以来，按人均gdp计算的省内差距一直在缩小。就经济增长率而言，近年来，西部许多省份增长较快，而东部许多省份的增长速度低于中西部地区。从这个角度看，中国的地区差距将逐渐缩小。 从今天的对话中，我们还可以看到，我们不能仅用人均gdp来衡量地区差异，还可以用基本公共服务来衡量。事实上，基本公共服务差距是研究区域协调发展的一个非常重要的内容。例如，在中小学教育中，陕西省的许多地区与北京等大城市之间存在很大差距。今天的对话嘉宾提到，地区差异可能反映在高等教育上。然而，今天到来的陕西、湖南两省，省会城市的大学更多，应该是高等教育相对发达的省份，对R&D和本省的创新有更大的推动作用。但是，应该注意的是，在一些省会城市，高等教育相对薄弱，这对这些省份的竞争力影响较大。 地区之间的差距也反映在高端服务业上。今天，嘉宾也提到高端服务业有好去处可以聚集人气，降低交易成本，提升制造业竞争力。正如一位外国客人在刚才的谈话中所说，建设一个适合创新和创业的城市。要缩小地区差距，不仅要注意省际差距，还要注意省际差距。今天，陕西和湖南的领导人在介绍各自省份的协调发展时都提到了这一点，这也是地区差距的一个非常重要的内容。 区域协调发展还包括今天各位嘉宾提到的产业发展，以及如何在发展中充分发挥比较优势，实现优势互补。今天，陕西提到了如何充分发挥自身的能源优势，与北京等地区合作共赢。如何实现协调发展？刚才，客人们提到了一个重要的点，那就是促进经济的集聚和扩散。从世界各国的发展趋势来看，一些地区的经济越来越集聚，人才也在遵循集聚的规律。在昨天的论坛开幕式上，李克强副总理强调工业化、城镇化和农业现代化非常重要。城市化反映了经济集聚。在城市化进程中，发挥中心城市或中心城市群的集聚和扩散作用非常重要。 工业转移也是缩小地区差距的一个重要方面。我们在本世纪初就开始研究产业转移，但事实上当时并没有真正的大规模产业转移。近年来，由于东部人才、土地和环境成本的上升，以及近年来西部大开发和中部崛起，中西部地区的基础设施和软环境得到了很大改善，许多产业从东部转移到中西部地区。中西部应通过创造更好的创业和创新环境以及宜居的生态环境，承担更多的产业转移。 为了实现区域协调发展，还必须促进国内市场的一体化。地区之间的商品和要素流动仍然存在一些障碍。一方面，通过建设基础设施，包括铁路、公路、通讯、电力等。，为商品和要素的流动创造便利条件，降低成本；另一方面，消除阻碍货物和要素流动的体制和体制障碍。