克尔·博斯金：中国经济转型需要考虑国际背景

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“中国经济必须经历几次转型。这些转变无论如何都会发生。由于中央政府和地方政府的政策，有些会影响经济发展的速度，甚至对全球经济产生相关的影响。”3月18日，美国斯坦福大学(Stanford University)教授、前美国总统经济顾问委员会(Council of Economic Advisers)主席迈克尔博斯金(Michael boskin)在国务院发展研究中心(Development Research Center)主办的2012年中国发展论坛(China Development Forum 2012)年会上表示，除了国内因素外，中国经济转型还面临一些来自国际方面的挑战，因此有必要考虑国际经济背景，即能源和石油价格飙升、主权债务危机可能蔓延以及全球经济可能出现的“双底”衰退。 在国际方面，迈克尔·博斯金表示，鉴于上述国际经济问题和长期风险，一些金融监管机构正在撤回最初的财政刺激措施，例如，美联储(Federal Reserve)将利率维持在非常低的水平，并仍在修复资产负债表。目前，发达国家需要更深刻的改革，而通货膨胀是发展中国家面临的问题，需要大力调整和抑制。 Michael boskin认为，在金融危机后的深度衰退中，美国的经济复苏缓慢，欧洲在短期内不太可能复苏。同时，恢复过程中会有很多痛苦。 “欧美国家增长缓慢，一些新兴国家的经济增速也在放缓。我将和你一起做一个预测，全球国内生产总值的增长比原来更糟糕。基本上不可能回到原来的正常状态，或者类似于原来的正常状态。”迈克尔.博斯金说，许多国家的失业率非常高，在欧元区约为11%。一个更极端的例子是，希腊25岁以下年轻人的失业率几乎达到了50%。 Michael boskin建议，中国在国内外进行平衡的政策调整时，应该考虑这样一个国际背景。在国内因素方面，迈克尔·博斯金建议中国应该减少国有企业的主导行为，开放银行、货币、金融市场和资本账户，加强法制建设，支持产权保护。 “能源对中国非常重要，中国是一个能源消费大国。最近，一些技术革新改变了美国的能源状况，例如出现了一些低成本、低污染的技术，这些技术也非常有利于中国加强能源安全。”迈克尔·博斯金说，能源是一个大问题，关系到国家安全。美国的能源安全将在未来15年得到极大改善。由于油砂和页岩气技术的成熟，美国将成为天然气自给自足的国家。据统计，中国的页岩气储量大于美国，这是中国改变能源结构、减少对进口天然气依赖、增加国内产量的好机会。 Michael boskin认为，当中国向高收入国家转型时，经济增长将放缓，就业将从低附加值行业转向高附加值行业，人力资源技能将得到提高。有必要通过再就业和再教育来提高整个劳动力的教育水平。他说，不同的国家从中低收入社会向中高收入或小康社会转变的速度可能不同。目前，中国也在走这条道路，这是一个长期的增长过程。但是，长期增长不会像10%那么快，由于人口结构或其他因素，可能会略微下降到7%-8%的水平。比较中美两国的财政差异，结果是中国的盈余和美国的赤字。对此，迈克尔·博斯金表示，中国的消费不高，储蓄高，这是储蓄和消费之间的不平衡。中国的消费约占国内生产总值的35%，与其他经济体相比非常低，甚至与收入水平或经济繁荣水平不如中国的国家相比也是如此。随着时间的推移，中国需要提高消费比例。 关于中国的老龄化问题，迈克尔·博斯金仍然在比较中国和美国的情况。目前，四代同堂在中国更为普遍。他相信在下一代，中国将比美国社会更加老龄化。老龄化将影响储蓄和投资，以及公共政策和社会保障体系的设计，因此他提醒中国要注意“未老先富”的问题。 关于财政政策，迈克尔·博斯金认为，高税率是投资和消费的障碍，特别是在资本和高技能工人的国际流动性日益增加的情况下。中国有许多政策承诺设计养老体系和社会保障体系。在这个过程中，应该改革税收制度，尽可能地减少税收。但与此同时，我们应该注意到，税收应该慢慢改变。迈克尔·博斯金说，既然消费不能刺激经济，就有必要增加税收来偿还外债。这将在未来几年发生在美国，所以我们应该注意调整我们的债务水平。目前，许多发达国家的许多人都在享受着丰厚的福利，而国家财政无法控制或调整债务水平，从而形成了矛盾。 “政府的基本预算、政府债券利率和经济增长率决定了债务总额。因此，只要基本预算能够做好，同时保持良好的经济增长率，就可以保证债务不会急剧增加，未来的税收也不会带来新的负担。”博斯金说，中国的金融形势在短期内是好的，中国还没有达到危险的境地。未来，我们可能需要关注一些长期的社会保险负债。 迈克尔·博斯金在上届中国发展论坛上的精彩发言摘要[h/]2011中国发展论坛[h/]在货币政策和财政政策方面，欧洲和美国与新兴市场有很大不同。前者关注复苏和失业；而后者更关注通货膨胀。为了解决政府公共债务问题，美国和欧洲政府可能需要在承担债务的同时刺激政策更好地复苏。 中国发展论坛2006 相对稳定的转移支付可以鼓励人们遵守税收规定，减少社会动荡和人们的避税行为。严格对待社会成本效益，分析社会成本效益，严格控制财政支出是非常重要的。因为项目将被启动，当它开始时很难停止，所以在最初的计划中评估它是至关重要的。尽管贫富之间存在不平等，但总的来说，快速的经济增长有利于社会和谐，而不是坏事，这一点非常重要。应该强调的是，经济发展和社会和谐可以齐头并进。