张军：稳增长、抑通胀、调结构关键是推进改革

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为什么“稳增长、抑通胀、调结构”成为今年宏观调控的基调？国务院发展研究中心办公室主任、党组成员张俊国说，稳定增长是2012年乃至未来中国经济发展面临的突出任务。稳定增长、抑制通货膨胀可以为结构调整创造条件，只有结构调整取得实质性进展，才能长期保持稳定增长和价格稳定。 稳定增长如何？张俊国认为，首先要全面分析问题产生的背景，准确把握制约增长的因素。他认为，目前制约高增长的因素主要包括周期性因素、周期性因素和外部性因素。中国的这一轮高增长已经持续了很多年，与之相伴的一些结构性矛盾已经积累了很多年，现在是解决这些矛盾的时候了。发展阶段的变化导致潜在增长率的下降。此外，长期以来，外部需求一直是推动中国经济快速增长的重要因素。然而，近年来，外部环境正在发生深刻变化。不可能排除经济长期低迷甚至成为发达经济体常态的可能性，这将不可避免地对中国出口产生更大影响。他说今年将增长目标调整到7.5%是一个正确的选择。在潜在增长率下降、外部需求疲软、结构调整压力加大的情况下，追求过高的增长率不仅不现实，而且会带来严重的经济和社会后果。关于抑制通货膨胀，张俊国认为有必要进行全面的分析，从更广阔的角度进行观察。虽然物价上涨有所回落，通货膨胀压力有所缓解，但我们不能放松警惕。需要注意的是，导致价格上涨的一些基本因素，如流动性过剩、成本上涨和进口通胀，并没有从根本上消除。因此，有必要充分认识抑制通货膨胀的长期性和艰巨性。此外，张俊国强调，在目前情况下，价格水平越低越好。在价格调整明显、压力相对缓解的情况下，应确定一个相对适度的价格控制目标，逐步释放累积的通胀压力，为推进价格改革、理顺比价关系留有一定的空空间。张俊国表示，无论是稳定增长还是抑制通胀，最根本的是看结构调整能否取得进展。如果结构性矛盾不能有效缓解，增长和价格稳定只能是短期和暂时的。从国内外环境来看，当前和未来，重组中最紧迫、最关键的是解决三个问题。第一，有效扩大内需，特别是国内消费需求，以便对外部需求下降对增长的影响产生影响。二是推进创新发展，再造新的竞争优势，有效应对中国人口结构、资源和环境变化对增长的制约。第三，打破垄断，促进竞争，通过一定的政策支持，有效促进服务业发展，以应对制造业增长放缓对就业和民生可能产生的影响。张俊国表示，无论是稳定增长、抑制通胀还是调整结构，最根本的是深化改革。稳定增长和抑制通货膨胀可以为结构调整创造必要的条件和环境。只有推进改革，才能为结构调整提供制度保障，进而为稳定增长和抑制通胀奠定长期坚实的基础。张俊国说，“十二五”规划把科学发展作为主题，把转变发展方式作为主线。今年是“十二五”规划的第二年。为确保“十二五”规划战略任务的实现，我们必须以分秒必争的精神加快改革步伐，尽快形成有效支持科学发展的体制机制。