张维迎：中国大学像破船 政府不修船反加油

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国务院发展研究中心主办的“2012中国发展论坛”年会于2012年3月17日至19日在北京钓鱼台举行。北京大学教授张在会上向财政部部长谢提出了一个问题:每年年底，大学突然花钱。我想知道部长对这个问题的看法。

在提问中，张将中国大学比作一艘破船，他说“漏油了，政府不修理这艘船，一直在加油，认为只要加足油，它就能正常运行。”我也想听听谢部长的意见。”

谢在答复中说，要加快预算分配，方便教育经费和其他支出的安排。

“去年做好前期工作，第二年预算可以及时使用。加强对教育经费使用中一些绩效的评估。增加投资后，这些专项项目到底取得了什么成效，并通过评估促进了教育经费的更好使用。”谢回答道。

以下是问题的记录:

张问:谢谢。我是北京大学的教授。我有一个问题要问谢部长。根据温家宝总理今年的意见，教育经费应该达到国内生产总值的4%。我们也发现了一些问题。一是在过去的几年里，对教育类大学的财政拨款只是在9月底和10月份才拨付，要求它们在12月底支出。因此，大学在年底花钱，所以有很多浪费。我不知道部长对这个问题的看法。同时，有些人认为有这样一个问题。中国的大学就像一艘破船，到处漏油。政府不修理这艘船，然后继续加油，认为它有足够的油就能运行良好。我也想听听谢部长的意见。

谢:近年来，国家财政仍然十分重视教育投入，每年都以较高的速度增加教育投入，特别是义务教育和农村教育。今年财政对教育的投入已经达到gdp的4%，所以温家宝总理在政府工作报告中明确表示，今年的国际预算安排已经按照4%的要求进行了考虑。根据国家总分类账，建议每个省的预算中应该有更多的教育经费，根据总分类账的估计，教育经费将达到219，000英镑，其中有大量的2.2万亿财政资金，主要由公共财政安排。此外，还有一个基金预算。有两个基金。每年，地方政府土地出让净收入的10%用于农村教育。此外，地方政府教育支出的额外收入由基金预算管理。根据这次预算安排的要求，我们要做好预算的执行工作，特别是要加强教育经费的管理，配合教育部门和学校做好教育经费的使用工作，突出重点，解决薄弱环节，使教育经费真正增加后，其使用效率能够进一步提高。

从去年下半年开始，按照今年预算变化和预算执行的要求进行部署，要求基层教育部门和财政部门密切配合，做好这方面的工作。

刚才张教授也提出了一个很好的建议，那就是加快预算拨款。还包括其他资金的支出安排还存在一些问题，主要是一些项目的支出。上半年的进展往往缓慢，但下半年会加快。前期有一些准备工作和其他安排，所以资金可以从8月到9月使用。两年来，我们一直在不断完善这方面的工作，大力推进预算执行，提出预算分配可以按照及时性、平衡性、安全性和有效性的要求做好这项工作。项目支出资金的储备应在前一年做好，以便第二年的预算能够使用。然后加强对教育经费使用绩效的评价。加大投入后，这些专项项目到底取得了什么成效，并通过评估促进了教育经费的更好使用。谢谢你