黑田东彦：十二五规划落实是其它改革成功的关键

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人民网北京3月18日电今天上午，第十三届中国发展论坛年会在北京钓鱼台国宾馆举行。本次论坛的主题是“中国与世界:宏观经济与结构调整”。亚洲银行行长黑田东彦(Haruhiko Kuroda)在“完善财政宏观调控、深化财税体制改革”的讲话中表示，中国经济体制改革需要将现有的资本密集型发展模式转变为更加注重内需、收入再分配和人口老龄化的模式，包括加强环境保护。

黑田东彦表示，中国“十二五”规划包含了一系列关于未来几年中国经济结构调整的政策指引，能否全面实施“十二五”规划是其他改革能否成功的关键。

黑田东彦表示，为了建立一个更加全面、平衡和包容的经济发展模式，中国需要注意三项改革:

首先是促进国内消费。为了鼓励消费，我们应该在社会发展领域投入更多的公共开支，包括减少预防性储备、转移社会资源和使消费信贷更容易获得。此外，在为老年人提供养老和医疗保健方面还有一些需要改进的地方。

第二，我们应该通过创新增长来应对人口老龄化。在过去的30年里，中国的预期寿命增加了，生育率下降了，这使得中国迅速成为一个老龄化社会。人口的迅速老龄化将很快导致劳动力供应的短缺。如果生产率不提高，就会出现劳动力短缺，这意味着劳动力成本的增加将阻碍经济增长，影响中国在劳动密集型产业(主要是制造业)的竞争力。因此，通过促进创新增长，生产率将得到提高，这可以提升中国的竞争力，缓解人口老龄化的影响。

其中，进一步发展人力资本和吸收外国技术非常重要，但只有进行本地创新，我们才能进一步提高生产力。因此，有必要普及教育和培训，以确保低技能劳动人口能够提高技能水平，促进创新，在当地扎根并提高生产率。我认为教育产业和劳动力市场之间的联系需要高度重视。此外，通过一系列职业培训，这些培训项目也应纳入国家教育和培训战略。

第三，要加强和深化金融改革。我们应该推进更具包容性的经济模式、更均衡的收入分配和不断提高生活水平的目标。我认为财政政策在这方面可以发挥非常重要的作用。“十二五”规划提出了一些财政政策目标，包括减少收入失衡，但需要加大努力解决一些重大问题，如纠正税收制度的一些不完善之处，做好税收调节收入差距的工作。

最后，环境保护也很重要。中国过去的快速发展付出了巨大的环境代价。尽管政府在应对气候变化和环境保护方面做出了值得称赞的努力，但我们认为，在提高能源效率和改善水和土壤管理方面，仍有更多的工作要做。