万钢：中国科学技术要缩短差距需从两方面入手

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科技部部长万钢

人民网北京3月18日电2012中国发展论坛于3月17日至19日在北京钓鱼台国宾馆举行，主题为“中国与世界:宏观经济与结构调整”。中国科技部部长万钢在会上发表了主旨演讲，他说，中国科技发展在原始创新、技术创新和应用推广方面还存在很大差距。迎接挑战，缩小差距，中国的科技应从两个方面入手:一是继续深化科技体制改革；第二，不断扩大科技开放合作。

以下是讲话的全文:

尊敬的古利亚秘书长，尊敬的主持人，尊敬的来宾，女士们，先生们，下午好！我很高兴被组织者邀请参加这次会议。我遇到了许多老朋友，感到非常高兴。

在这一节中，我们讨论科技创新与经济增长的话题。我认为这个题目选得很好。这些年来，我们一直在问一个问题，即2008年下半年国际金融危机爆发至今已有四年，即将进入第五个年头。然而，从目前的形势来看，走出低估，回归增长仍然是世界各国面临的巨大挑战。

因此，我们正在深入思考当前世界经济长期低迷的原因，我们认为主要问题是仍然存在一些深层次的结构性问题。我认为有两个明显的方面:一是虚拟经济和实体经济之间的不平衡。第二个方面是全球对绿色发展的需求与我们当前的产业结构之间的不平衡，以及我们的一些能源和资源价格形成机制。解决这些结构性问题，恢复经济增长，关键是依靠科技创新，重塑经济增长引擎，促进产业转型。

早在2009年，在国际金融危机爆发之初，中国政府就敏锐地意识到科技创新在应对危机、保持经济平稳较快发展方面发挥了重要作用。因此，2008年底，中国政府将加大科技对经济增长的支持力度作为中国应对国际金融危机一揽子计划的四大措施之一，也是最重要的措施。

自那时以来，中国的科技创新取得了快速进展，并在刺激经济增长方面发挥了重要作用。我认为有以下四个方面:第一，科技资源总量稳步增长。在过去的五年里，中国全社会的R&D基金支出每年增长20%以上。从2008年开始，全社会科研经费支出从4616亿元增加到2011年的8610亿元，占国内生产总值的1.83%，居世界第三位。其中一个最重要的数据是我们企业的研发支出，在这里占了70%以上，也就是说，去年整个社会的研发经费支出有74%是由中国各企业在R&D的活动中支出的。

其次，科学研究的产出也大大增加了。在科学研究方面，中国授予的国际科学论文和专利总量一直处于世界前列。中国发表的科学论文数量居世界第二，引用数据也居世界第七。更有价值的是，中国现在授予的发明专利数量在世界上排名第三。申请国际专利的排名在世界上名列前茅。今年，中兴通讯和华为这两家中国企业分别获得了世界发明专利申请总量的第一和第三名。与之相对应，全国技术交易市场规模达到4764亿元，增长22%。在基础研究和尖端技术方面已经进行了许多重大创新。每个人都见证了中国天宫一号和神舟八号的成功交会对接，也见证了中国混合载人潜水器创造了5188米的潜水纪录。蓝光petascale超级计算机全部使用自主开发的芯片，能耗明显降低。中国在推进传统产业升级的同时，在农业创新方面取得了新的突破，杂交水稻突破了900公斤/亩的新记录。农作物覆盖率达到95%以上，粮食增产8年，连续5年超过1万亿斤。UHV输变电、电解铝制备和轻工业取得重大突破，相关产业竞争力增强。

促进新兴产业快速增长。规模以上企业高新技术产业总产值达到8.8万亿元，出口5490亿元，增长10%以上。新兴产业的示范和应用项目，如推广半导体照明led的试点城市，已经应用了420多万盏灯，每年可以节省4亿千瓦时的电力。在公共交通领域推广节能和新能源汽车的示范城市已经运行了17000辆电动汽车，我在这里谈论的是公共汽车。六个私人使用试点城市已经推广了4000多辆私人使用的汽车。金太阳科技示范工程总装机容量超过1300兆瓦。TD-LTE是中国提出的第四代无线通信标准，已被确定为国际标准，并在六个城市进行了测试。主要创新药物取得了进展，在预防肝炎和艾滋病方面发挥了巨大作用。为满足中国实现全民医保的需要，我们推广了300多项健康试验技术，覆盖17个省和85个县级基层医疗机构。600多套新型数字化医疗产品得到推广，使这些基层医院具备了实现医疗信息化的条件。

2011年，中国88个高新技术开发区实现营业总收入13.16万亿元，工业总产值增长2.74万亿元，占全国工业增加值的12.4%。

女士们、先生们，尽管我们在创新驱动发展方面取得了一些显著进展，但我们也必须看到，中国与世界其他国家一样，在实现全面、协调和可持续的经济增长方面面临一些共同挑战。例如，对能源和碳排放的需求持续上升，绿色能源的应用不足，对粮食供应质量和数量的需求增加，对加强农业科技创新能力和维护粮食安全的需求也增加。人们对医疗保健和健康的需求日益增加，老龄化社会日益扩大，人口健康的科技水平亟待提高。高科技发展和产业转型升级对我国劳动力就业提出了新的要求。无线互联网技术的飞速发展和智能终端+无线网络+应用商店的运营模式不仅对传统的产业模式提出了新的挑战，也对我国的知识产权保护提出了新的挑战。

就中国科技本身的发展而言，我们之间还有很大的差距。在原创性创新方面，我们没有太多原创性的科学理念，积极提出领先的研究方向，我们未来的创新能力也很弱。在技术创新方面，我们仍然缺乏应对新的产业变化和引领技术发展趋势的能力，对重大产业技术路线变化引发的创新产业竞争准备不足。在应用和推广方面，我国发展风能、太阳能等战略性新兴产业的政策体系还不完善。中国的生产能力已经达到世界第一，但是我们的应用严重不足，国内市场不发达，我们对出口的依赖比较大。它没有形成对产业结构调整的有力支持。中国的科技应该迎接挑战，缩短差距，更好地承担起推动发展的重要使命。我认为我们应该从两个方面入手:

一是继续深化科技体制改革。二是不断扩大科技开放合作。

深化科技体制改革，面向未来，要加强基础研究和前沿技术研发，增强科技引领经济发展的能力。着眼当前，最重要的是加强科技与经济的结合，强化企业作为技术创新主体的地位，加快企业主导产业技术研发创新的体制和机制。围绕新兴产业发展需要，部署创新链，加强基础研究、应用研究、技术创新和推广应用。要提高科研院所和高等院校的创新能力，促进产学研合作创新，加强科学普及，提高全民科学素质，扩大科技开放合作。核心是使中国的科技创新符合国际标准，并积极融入全球知识和技术的流动。

在今天的全球化中，没有一个国家能够解决科学技术问题。有必要消除技术限制和壁垒，促进知识和技术的交流。特别是在一些共同的问题上，如解决气候变化、粮食危机、能源短缺等全球性问题，更有必要加强国际科技合作与交流。这里非常重要的一点是提高知识产权的创造、保护、管理和应用的法律、法规和执法能力，促进全球创新的交流与合作，这是一个重要的保证。

在这里，我想给你提供三个数字。2011年，中国的发明专利已经占世界第三位。2011年，中国技术市场规模达到4760亿。第三，根据中国高等法院的报告，中国知识产权纠纷的结案率增加了约30%。这表明中国政府高度重视知识产权法律环境建设，加大了知识产权保护的执行力度。

我们还需要继续创造一个更加开放和公平的环境，吸引世界各地的企业和人才来中国创新和创业。亲爱的朋友们，虽然我们今天的聚会时间很短，但我们有机会相互交流，听取你们对科技创新的意见和建议。但我们相信，我们可以画出一条美丽的道路，在压力下找到世界经济的新引擎。中国有句古话:春天是一年的关键。春天是告别寒冷、播种希望的季节。我真诚地希望，今年春天举行的讨论科技创新的研讨会，一定会为全球经济走出低估、迈向更高目标树立一个新的起点。我希望我们能一起工作，谢谢。