汤玉祥：应尽快落实校车资金筹措政策

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在过去的一年里，几起校车恶性交通事故刺痛了整个社会的神经。尤其是去年底，甘肃庆阳和江苏奉贤的校车惨剧，将校车安全问题推到了风口浪尖。两会前夕，根据门户网站对两会热点问题的网络调查，“校车安全”成为人们最希望政府关注的事情之一。 “加强校车安全管理，确保儿童人身安全。”今年，校车安全问题首次出现在温家宝总理的政府工作报告中。 全国人大代表、宇通客车(600066)总裁唐玉香一直倡导校车安全文化。去年提交了引起社会关注的《关于推广使用特殊校车的建议》后，他今年仍然带着“设立全国校车日”的建议来到北京。他在建议中指出，中国的校车行业整体上还处于起步阶段，仍然存在大量值得社会各界关注的现象，许多具体问题还没有解决的办法。他建议，为促进校车全面进入学生生活，国家应尽快出台校车融资相关政策；尽快完善校车管理和运营政策，引导地方政府建立校车管理和运营模式；继续完善校车相关法律法规；加强宣传，普及校车文化，设立全国“校车日”。校车安全已经连续两年被提出来了在去年的“两会”上，唐宇翔首次提出了“关于推广使用专用校车的建议”。该建议从校车专项标准、校车管理主体、配套管理制度和运营主体四个方面分析了校车存在的问题，并提出了针对性的解决方案，包括校车标准的实施和监督、政府校车管理责任的归属、校车管理法律制度的建立以及政府对专用校车的推广和普及。 该“提案”一经提出，立即得到了社会各界的响应。“让校车成为安全的移动校舍”，温家宝总理的声明让校车安全问题无处不在。中国校车的“大体检”、校车安全法规的制定、专用校车的“新国标”以及专用校车成为地方政府民生工程的亮点，无不透露出这种担忧。 唐玉香的“提议”得到了认可，在一定意义上促进了全国专用校车市场的建立和发展。为什么唐玉香今年还把“校车”带到“两会”上？他告诉《中国经济时报》记者，去年的“提案”希望每个人都关注和促进校车安全。今年，政府已经意识到这个问题。然而，由于校车运营在我国还是一个新生事物，它需要一种不同于以往的运营模式，在运营过程中遇到了很多困难，导致运营困难，未能很好地发挥其预期作用。因此，政府当务之急是尽快建立一套系统的管理支持系统，确保校车的良好运行。他今次的核心建议，是建议政府应如何建立一个长期和安全的校车运作机制。例如，钱从哪里来，如何管理，谁来管理，有什么要求，包括相关的通行权等。 中国的校车发展正处于初级阶段[h/]唐玉祥说，中国的校车行业整体上还处于初级阶段，仍然存在着大量值得社会各界关注的现象。例如，一些实际运行的“校车”实际上仍然是不安全的，一些只是改变颜色，这在外观上“像”校车，但实际的安全性能没有得到显著提高；地方政府、教育部门、学校和其他需求者仍持观望态度。你想上校车吗？如何筹集资金？谁是购买和管理运营的主体？这是困扰校车发展的一个迫切问题。购买校车的地方单位也存在许多问题。例如，一些校车已经被购回，但它们已经很长时间没有启动，不能及时投入运行。学生仍然享受不到校车带来的好处；一些已经投入使用的校车在实际运行中有困难，甚至有停运的风险，因为不能依赖于路线和道路权利的管理。他说，这些现象反映了目前我国校车发展阶段存在的几个问题:一是校车技术标准尚未最终出台。许多运行中的车辆不符合安全标准。即使是现在销售的校车产品，也不能排除有些产品确实不符合基本要求，存在安全隐患。 他特别提到校车的道路权，他认为法律没有明确规定校车应享有的特殊待遇。目前，主要依靠个人意识，没有交通执法的依据。 他还指出，没有资助购买校车的具体政策方针，校车的运营组织不够专业和科学。 何指出，目前我国校车运营企业的形式很多，但这些运营企业大多没有交通管理方面的专业经验，更谈不上校车运营方面的专业经验，缺乏线路设计、车辆维护、调度调配、驾驶员培训管理等方面的必要能力。因此，在一定程度上，校车安全存在“无人负责、无人管理”的问题，阻碍了校车安全的进一步发展。谁将支付校车的费用？这是一个社会各界都非常关心的问题。对此，唐玉香建议，国家应尽快出台相关政策，资助购买校车。总的来说，温总理关于校车购置资金的指示应该得到执行，这些资金应该由中央和地方政府共同承担，并由各方筹集。尽快出台国家校车补贴政策和标准，适时发布地方财政补贴指导意见。 唐玉祥还建议，校车运营模式中应尽快细化校车管理和运营政策，引导各地建立校车管理和运营模式。校车可以通过设立校车运营公司来运营。他认为，国家级校车行业主管部门应尽快明确，并建立相关部门之间的工作协调机制，加强监管；在地方一级，地方政府可以牵头确定负责的管理部门和协调机制，开展多方合作和联合管理。他说，在2010年《国家特殊小学生校车安全技术条件》的基础上，最新的《校车安全技术条件》等四个国家校车标准(草案)正在积极征求公众意见并进行修订。他认为，应加快引进国家技术条件和安全标准，引导行业健康发展和技术进步。校车优先、避让、交通规则等。，应尽快落实相关法律法规，促进校车价值的充分发挥。此外，他建议设立全国“校车日”，以提高校车的安全意识，并建立长期的安全教育机制。呼吁成立校车运输协会汤宇翔表示，由于影响校车市场的因素复杂且不确定，今年校车市场的规模只能估计。例如，如何确定国家在校车方面的扶持政策，尤其是如何落实校车资金，仍然悬而未决。他说，尽管有这些因素，但根据目前登记的校车数量，登记为营运车辆的校车超过10万辆。如果按照国家以前的要求在三年内完成过渡，今年的市场需求可能在4万左右。宇通今年的目标是销售5000至1万辆校车。 谈到公众最关心的校车安全性能时，唐宇翔说宇通校车的每一个原型都应该翻转。目前国内还没有标准的碰撞评价标准，宇通还没有进行实车试验，但正在做一些研究和准备。 在谈到外国校车公司进入中国市场是否会给国内自主校车品牌带来压力时，唐宇翔表示，经过几十年甚至几百年的产品研发、制造、运营和管理方面的探索，外国校车公司肯定比自主汽车公司有更丰富的经验，但在电子化、信息化和新技术应用方面不一定比中国企业快。不久前，在首届中国国际学校汽车展上，宇通发布了校车360安全系统解决方案，包括校车产品、信息管理、安全教育和无忧服务。他说，目前，已有40多家企业的近200种产品被列入校车产品公告。可以预测，随着校车需求的逐步释放，进入产品发布会的校车企业和产品数量将继续增加。 他还指出，从美国校车市场的发展可以看出，民间力量在推动校车行业的发展中发挥了巨大的作用。目前，我国还没有成立专业的校车运输协会，但在我国校车发展的早期阶段，这样一个行业组织代表行业发出声音已经迫在眉睫。