吴晓求：取消印花税开征资本利得税的时机尚不成熟

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中国广播网北京3月12日电据经济之声特别节目“两会十大评论员”报道，中国证监会主席郭树清昨日(12日)出席第十一届全国人大五次会议，并表示证监会正在与有关部门讨论资本市场税收优惠政策。在今年的全国“两会”期间，有关于取消印花税和征收资本利得税的讨论。前者对a股来说是好消息，而后者对a股来说是好消息。无论哪种税收政策调整，都会对a股产生很大影响。因此，郭树清的声明引起了市场的强烈关注。a股市场可能会引入新的税收政策，这只是股市改革的一个方面。

据全国政协委员、前国家开发银行副行长刘克坤介绍，中国资本市场已经发展了20多年，积累了一定的经验。目前，中国经济处于稳定状态，是推进改革的有利时机。改革的重点应该是完善体制，改革体制和机制。

刘克固建议股票印花税税率应及时下调。早在全国“两会”之前，中国证券投资者保护基金公司对个人证券投资者的年度综合调查显示，去年投资者的投资回报明显较差，近80%的投资者亏损，很少有人止损。今天上午财政部网站上也有消息，由于今年前两个月我国证券交易印花税同比下降28亿元，降幅达27%，投资者普遍预期货币政策将适当放松，印花税也应下调或调整。a股市场真的会引入新的税收政策吗？著名经济学家、中国人民大学校长助理吴晓求教授不赞成取消印花税和开征资本利得税:

吴晓求:自a股市场发展20多年以来，税收政策一直在变化。自2008年以来，它已经真正稳定下来，印花税被固定在1/1000。从中国资本市场未来发展的战略目标和现有的技术工作来看，最好是稳定当前的税收政策，也就是说，目前1/1000的印花税仍然比较合适。我不赞成取消印花税和征收资本利得税。

从两个方面来说，应该说调整还不是很成熟。首先，中国的制度还需要继续发展，因为总的来说，资本利得税的税后负担高于印花税；第二，基础工作做得不好，因为要征收资本利得税，必须详细了解投资者所有投资活动的损益情况，所以维持目前的印花税税率更为合适。

中国证监会上市司副司长兼督察欧阳华泽表示:在中国上市公司的股权结构中，最大股东持股超过30%的公司占上市公司的62%，而在美国，这一比例仅为9%。有没有解决垄断问题的好办法？

吴晓求:中国的上市公司有着独特的形成历史。其中相当一部分是由原国有独资企业改制上市的。大约40%的上市公司是由国有独资企业改制而来。最大的股东是SASAC或国有企业，其中相当一部分是由原来的私营企业改革而来，这也是一种垄断。这是中国目前的实际情况。上市公司必须有大股东，否则就意味着没有责任主体，分散的上市公司难以控制和发展。

投资者的回报非常重要。一些上市公司已经上市多年，但投资回报却很低。深圳发展银行已经上市20年了，筹集了400亿元，但其回报只有10多亿元。这绝对是有问题的，所以必须在规则中强调年度利润必须分配给投资者。当公司再融资时，对上市公司支付股息有一个强制性要求:公司在融资前一年向投资者支付的股息金额。只要超过前三年累计利润总额的40%，这是有问题的，所以我希望大幅度提高这个比例。如果要再融资，公司当年的利润分配应该达到当年总利润的14%，这样市场功能就可以改变，因为目前中国市场的功能主要集中在融资上，而投资功能很弱，这与政策导向有关。

中国证监会主席郭树清表示，中国的资本市场有很多特殊情况，比如投机新、投机小、投机差，这些在发达国家并不常见。因此，开展投资者教育和实施适当性管理制度还有很长的路要走。应该给投资者什么样的建议？

吴晓求:这三种投机是严重的投机和赌博。事实上，小投资者在购买蓝筹股时会获得更好的回报。当他们投机新产品时，真的有很大的问题，小的和差的。投资者的严重损失都是由投机造成的。