郑功成：养老金“双轨制”改革很难一步到位

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人民网北京3月10日电全国人大常委会委员、民盟中央经济委员会主任郑功成今天下午13时在出席“强国论坛”时表示，“双轨制”是历史遗留问题，很难一步改变这种状况。要通过“三步走”的渐进改革，逐步取消退休“双轨制”。[/h/基于巨大的现实约束，许多人强烈主张快速“整合”，但现在很难实现。现在，我们应该“三步走”，逐步推进事业单位改革。 第一步是尽快为政府机关和事业单位的工作人员建立基本的“养老保险制度”，并建立责任分担机制，使其工作人员也像企业的工作人员一样承担缴费义务，同时实行“统账结合”的财务机制作为职工养老保险制度。 第二步，将机关事业单位员工福利分解为“基本养老保险”和“职业年金”，其中“基本养老保险”与企业员工福利相同，“职业年金”对应“企业年金”。降低机关事业单位职工的“基本养老保险”，使其接近企业职工的“基本养老保险”。 第三步是放弃政府机关和机构中养老金与工资增长挂钩的机制，代之以与“企业职工养老金计算和支付办法”相同的机制。在这一点上，导致两者之间差距的因素将被完全消除，系统将自然合并。 郑功成说，在三步计划中，应该贯彻“老办法为老，新办法为新，过渡办法为中国人”的原则，不能区别对待老一代，无论是在政府机构还是在企业。根据贡献大小、级别和服务年限，享受相应的待遇；对于新工人，无论是政府机构还是企业的雇员，都应该按照同样的标准参加保险，享受同等待遇；中国人可以根据自己的意愿选择。这样可以减少改革阻力，降低整合难度，最终实现改革目标。(罗鹏)

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