郭树清：积极审慎推进多层次资本市场建设

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中国证监会主席郭树清昨日出席了2012年湖北省资本市场建设工作会议，他表示，“积极稳妥”是推进多层次资本市场建设的重要原则。

郭树清指出，虽然中国资本市场起步较晚，但经过20多年的发展，市场规模已经位居世界前列，与中国在世界经济中的地位基本相当。资本市场为实体经济的发展提供了重要支撑，尤其是为一批企业跻身世界前列提供了重要支撑。但是，我们也必须看到当前资本市场发展中存在的问题和不足，主要体现在三个方面:第一，资本市场与技术创新和文化创意联系不够；第二，资本市场与农业和食品工业联系不够；第三，社保基金与资本市场的联系不够紧密。鉴于上述问题，下一步资本市场改革和发展的重点将是进一步增强服务实体经济的能力，特别是国民经济发展中的薄弱环节。

郭树清说:“新三板主要服务于高科技企业，未来还会扩大。我们的准备工作正在全力进行。”除主板市场和即将推出的新三板外，中国证监会还在研究建立区域性股权转让市场的可行性，专门面向中小企业、微型企业和未达到上市规模的企业进行股权转让和流通。与此同时，中国证监会计划在今年内推出面向中小企业的私募债券。购买者是机构投资者和少数具有一定专业知识和一定风险承受能力的投资者。无论发展什么样的多层次资本市场，中国证监会的总体思路是市场准入成本低、运营成本低、违规成本高。监管要严格，上市公司做假账要严惩。市场正常运行的成本越低越好，这样投资环境就会得到改善。

郭树清强调，要进一步推进上市公司规范运作，加强上市公司信息披露，提高上市公司回报股东的意识。监管部门将在尊重公司自主经营的基础上，鼓励和引导上市公司建立持续、清晰、透明的决策机制和股利政策，加强对长期不按承诺比例支付股利和不履行股利义务的公司的监管约束。

郭树清还介绍了当前我国资本市场建设的主要任务，阐述了债券期货市场的发展和各交易场所的清理整顿工作。