张少春：财政推进节能减排明确八大重点

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在最近召开的全国金融节能减排工作会议上，财政部副部长张提出了今年下半年和明年推进节能减排的主要任务。

据《中国金融报》报道，首先，要加强政策的综合整合，扎实做好节能减排财政政策的综合试点工作。这是一项开创性的工作，其核心是以城市为平台，以整合财政政策为手段，以低碳产业、清洁交通、绿色建筑、集约化服务、减少主要污染物、大规模利用可再生能源为主要内容，进一步推进节能减排。当前，关键是加快步伐，争取尽快取得实效。

第二，结合当前经济和产业形势，重点扩大节能环保产品的消费和国内光伏发电的大规模应用。一是扩大节能环保产品的消费。要全面实施以推广节能家电为核心的“节能产品惠民工程”，采取财政补贴的方式支持节能家电等产品消费的扩大。在继续加大节能灯、led灯、节能汽车、高效电机等现有产品推广的基础上，应尽快启动空色调、平板电视、冰箱、洗衣机、热水器等节能家电的推广。第二，扩大光伏发电在中国的规模应用。这些措施包括:继续扩大用电负荷区用户侧光伏发电项目规模，鼓励集中连片自发使用；充分利用电价附加补贴政策，鼓励西部地区建设大型并网太阳能电站；对零部件、逆变器等关键设备的供应商和产品性能设定更高的门槛条件，引导企业加快技术进步，促进产业融合。

三是全面深入推进节能减排重点工程建设。继续以节能技术改造、淘汰落后产能、污水处理设施配套管网建设、三江源三湖和松花江流域水污染防治等节能减排重点工程为重点，进一步推进建筑节能、建筑节能、农村环境保护、湖泊生态环境保护、大气污染防治等节能减排工作。 在保证节能减排贡献不减少的基础上，形成各方面齐头并进的局面。 包括:加快产业结构调整和优化，推进结构节能；全面推进建筑节能，加快绿色建筑发展；加大农村环境保护“奖促治”政策的执行力度；对水质较好的湖泊进行生态环境保护；加强大气污染综合防治。

第四，支持节能环保产业做大做强。一是以合同能源管理为抓手，加快发展节能服务业。二是以示范推广先进环保技术为抓手，加快发展环保服务业。

第五，加快新能源汽车的培育和发展。围绕五大任务:一是从今年开始，每年安排10-20亿元资金，重点支持具备量产条件的新能源汽车产业化，支持节能汽车技术研发和产业链建设。其次，考虑到混合动力公交车性能稳定、节能减排效果显著，将在全国大中城市推广使用。三是继续加大新能源汽车在25个城市公共服务领域的示范和推广力度，特别是扩大公共服务、物流、租赁等行业的使用规模。四是试点城市要尽快取消牌照拍卖、彩票等限制和新能源汽车限制，出台停车费、电价、道路通行费等扶持政策，加快收费站等基础设施建设步伐。五是强化约束机制，取消进展缓慢、推广不力的城市和不符合示范推广要求的城市的试点和示范资格。

第六，我们必须加快发展新能源和可再生能源。重点抓好六个方面:一是提高煤层气开采利用的财政补贴标准，落实相关税收优惠政策，进一步扩大煤层气开采利用规模。二是加大页岩气勘探开发投入，鼓励开采利用，支持页岩气示范项目建设和关键技术装备研发制造。第三，进一步完善电价共享机制，建立稳定的资金来源，支持风电等新能源和可再生能源并网发电。四是充分利用先进煤化工技术，重点支持煤气化(000968)、联合循环发电(igcc)、煤制天然气、煤制石油等示范项目建设，形成技术储备和产业化示范规模。第五，加快发展生物质能源，促进秸秆能源利用、纤维素燃料乙醇、生物柴油等产业健康有序发展。第六，通过财政补贴，全省将整体推进农村小水电站增效扩容，确保“十二五”期间改造5700多座农村水电站，巩固新增325亿千瓦时水力发电能力。

第七，大力发展循环经济和清洁生产。一是积极推进“城市矿产”示范基地建设。推进废旧机电设备、电线电缆、通讯工具、汽车、家用电器、铅酸蓄电池、塑料、橡胶、玻璃等可再生资源的规模化、高值化和清洁化利用，力争到2015年实现综合利用2.66亿吨、产值1.2万亿元。二是促进餐厨垃圾的资源化利用和无害化处理。第三，加快园区的循环转型。第四，加快发展再制造产业。第五，全面推进清洁生产。

八是进一步推进节能减排市场化长效机制建设。一是稳步推进价格和环保收费机制改革。第二，以环境税费改革为核心，加快税制改革。第三，拓展生态环境补偿机制。第四，积极推进排污权和碳排放权交易试点。第五，支持建立“领导者”标准体系。