郭树清：应十分审慎对待“完全自由可兑换”

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新华社北京5月16日电中国证监会主席郭树清今天在国际证监会第37届年会上发表讲话，分析了资本市场的开放路径、可兑换实现程度的评价、开放路径的利弊及前景。他认为，推进人民币资本项目可兑换，对于转变中国经济发展方式、加快产业结构升级具有重要意义。目前，各方面的条件也很有利。按照准确定位、权衡利弊、控制风险、把握重点、注重实质的思路，积极稳妥有序推进人民币资本项目可兑换，在更高层次上促进中国经济与世界经济的融合发展。

郭树清说，30年来，中国资本市场走过了一条特殊的对外开放道路。其主要特点是:始终把引进外国直接投资放在最重要的位置；引进外资有效支持了国有企业的重组和转型；香港和其他地区已成为资本双向流动的桥梁和障碍；证券市场通过逐步迂回的方式实现了高度的开放，等等。总的来说，这一开放道路适应了国际经济的发展趋势，符合中国国情，对中国的改革开放和现代化建设发挥了积极作用。

他说，我们的不足之处在于资本和金融市场体系发展不平衡，市场运行效率和金融监管有效性有待提高。如何平衡安全与便利、稳定与灵活，已成为中国资本市场改革开放必须面对的重大理论和实践问题。

多年来，中国在资本市场和货币市场工具的可兑换方面取得了显著成就。根据事实，初步评估结果显示，实际可转换的子项目有16个，基本可转换的子项目有17个，部分可转换的子项目有7个，没有不可转换的项目。资本项目的开放程度远远高于国际货币基金组织等相关机构的评估结果。

郭树清认为，资本项目可兑换没有绝对不变的标准，处于不同发展阶段的国家必须根据各自对外开放的具体路径和实际情况进行具体分析。应该非常谨慎地对待所谓的“完全自由兑换”，因为这一概念所描述的国家在现实中并不存在。在任何国家，资本账户可兑换并不意味着完全放弃控制措施。特别是当国民经济和金融部门受到跨境资本流动的影响，国际收支出现严重失衡时，有必要采取必要的临时控制措施。这一点已经成为金融危机后大多数国家的共识。国际金融体系的重建必须以此为重要的基本原则，同时尽快纠正过去的错误观念。