郭树清：首要任务是深化发行退出制度改革

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养老金储蓄的保值和增值离不开资本市场，中国资本市场没有理由不成为世界第一

中国证监会主席郭树清在2012年陆家嘴论坛上表示，中国资本市场没有理由不成为世界第一，但这个目标不容易实现，必须脚踏实地地实现。

郭树清说，在不久的将来，第一步是坚定不移地深化发行和退出制度改革。二是加快发展多层次、多产品的资本市场体系。第三，密切关注上市公司治理的改善。第四是培养决心更大、服务更细致的机构投资者。五是不断提高效率。第六，坚持无系统性风险的底线。

昨天，他提到了市场对其改革的误解。自2011年10月郭树清上任以来，他的改革组合让资本市场感觉像是一个春风，一些业内人士开玩笑说，“证监会每四天推出一项新政策。”郭树清昨天开玩笑说:“这是一个误会，我们不能不吃不睡就达到这个结果。”推行新制度，开三次会，我就开四次。”

郭树清昨日再次呼吁养老金进入市场。他说，中国经济的储蓄和投资结构严重失衡。根据国家统计局的数据，2011年国内生产总值为47万亿元，最终消费为22.5万亿元，资本形成为22.9万亿元，进出口为2.2万亿元。根据这一计算，中国的储蓄率高达52%，这在世界上几乎是独一无二的，就大国经济而言，历史上没有先例。

郭树清进一步指出，即使按45%的储蓄率计算，中国的总储蓄也能提供21.5万亿元，相当于3.4万亿美元。“因此，中国不能说资金短缺。我们的储蓄首先用于工业投资，占固定资产投资总额的40%。早在2009年，24个工业行业中就有21个产能过剩，成熟的制造业几乎找不到产能不足的行业。”

郭树清指出，没有资本市场，中国居民的养老金储蓄就不可能保值增值。

郭树清说，根据全国居民的储蓄，人均为23000元。从储蓄动机来看，很大一部分将用于养老，这本身就是一件非同寻常的好事。问题是要保持和增加价值，这离不开资本市场。

郭树清预测，到2020年，中国65岁以上人口将占总人口的12%，社会保障养老保险建设严重不足。社保和企业年金面临投资渠道狭窄、制度建设落后的挑战，保值增值压力巨大。因此，有必要通过专业投资机构的发展，科学合理地参与市场。