帕斯卡尔:维护全球油气市场稳定仍符合美国利益

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保持全球油气市场的稳定仍然符合美国的利益[由于北美油气供应的增加和能源利用效率的提高，美国减少从中东进口石油将是一个长期趋势] 美国能源自给率的提高不仅将改变全球油气格局，也将改变美国的能源和外交战略。如何区分美国国家利益和全球能源市场之间的关系？近日，《中国商报》记者采访了美国国务院能源局局长、国际能源事务特使卡洛斯·帕斯夸尔。 帕斯卡首先强调，美国的天然气价格确实比欧洲和亚洲便宜得多，而且由于能源效率的提高和国内供应的增加，美国的石油进口正在下降，美国减少从中东的石油进口将是一个长期趋势。 但帕斯卡尔也指出，美国在维护全球石油供应稳定方面仍有既得利益，中美在维护能源安全方面有着共同的利益和责任。石油是全球商品，美国不可能不受全球石油和天然气价格波动的影响。尽管美国与加拿大和墨西哥有着密切的能源关系，但美国仍然非常重视国际贸易。 帕斯卡的回答表明，美国政府不希望看到其他国家错误地认为美国会退出全球石油和天然气市场，比如从中东撤军。诚然，美国不会中断与全球石油和天然气市场的联系，但其日益提高的能源自给率所带来的微妙变化仍值得进一步观察。 中国商报:2012年5月，您刚刚抵达北京，参加第四届中美战略与经济对话；；ed ).中美在能源合作方面取得了哪些成就？你对此有何评论？帕斯卡尔:在本轮对话中，美国和中国重申了在《中美能源安全合作联合声明》中的承诺，称中美作为世界上最大的两个能源生产国和消费国，在维护能源安全方面有着共同的利益和责任，同时也面临着共同的挑战。 美国和中国承诺加强合作、对话和信息交流，以稳定国际能源市场，建立应急机制，确保多样化的能源供应和合理有效地利用能源。 2009年，美国和中国签署了合作备忘录。在这一轮战略与经济对话中，美国国务院和中国国家能源局就能源安全问题举行了分支会议。两位与会者重申，他们将在合作备忘录的框架内合作负责任地开发非常规天然气。通过“非常规天然气技术交流计划”(ugtep)，美国国务院和中国国家能源局同意继续扩大非常规能源开发相关监管和环境问题的交流与合作渠道。 每日新闻:如果美国对石油和天然气进口的依赖大幅下降，这是否会改变美国对全球能源格局的看法？美国会继续大力维护世界主要油气产区和主要运输路线的稳定吗？ 帕斯卡:最近的油价波动表明，石油是一种全球商品，以全球市场价格交易。事实上，美国的天然气价格远低于欧洲和亚洲，由于能源效率的提高和国内供应的增加，美国的石油进口正在下降。然而，美国仍然需要进口大约45%的石油。尽管我们希望进一步减少对进口的依赖，但全球石油市场将继续决定美国和全球石油价格。因此，美国在保持石油供应的稳定和可持续性方面仍然拥有重要的既得利益。美国还将继续与全球主要石油生产国和消费国(中国、印度和日本等)合作。)来实现上述目标。 日报:与其他主要经济体相比，美国享有较低的石油和天然气价格，这对美国实体经济和制造业的复苏起到了非常积极的作用。美国是鼓励自己出口天然气，还是通过抑制出口来保持低价？帕斯卡尔:美国政府一直鼓励能源领域的私人投资和创新。美国能源部也投资于新能源生产技术的研发。投资和技术的结合极大地提高了美国的页岩气产量。目前，页岩气约占美国天然气总产量的35%。与此同时，美国联邦政府与地方政府、地方社区和非政府组织进行了认真的谈判，以确保页岩气开发不会对环境造成损害。这些发展促使一些私营企业试图获得将天然气转化为液化天然气(lng)并出口的许可证。美国立法机构要求能源部对液化天然气出口进行评估，看看这是否符合美国的利益。这项评估目前正在进行中。 日报:自去年以来，wti油价一直低于布伦特原油价格，主要原因是美国中西部石油供应过剩。你认为这种价格差异如何？美国从这种价格差异中受益吗？ 帕斯卡:由于地区贸易差异，wti和布伦特原油价格在历史上一直不同。最近，美国政府改变了海运管道的运输方向，以消除国内运输中的一些瓶颈。内部管网的扩建预计也将在2013年开始。这将有利于美国石油供应更好地融入全球市场。 日报:北美自由贸易协定对北美实现“能源独立”具有重要意义。它确保了美国、加拿大和墨西哥能够首先从邻国获得稳定的油气供应，但也有批评，包括加拿大的一些声音，即加拿大过于依赖美国的出口市场。你怎么想呢帕斯卡:美国从全球17个国家进口石油，包括西半球、中东和非洲的产油国。幸运的是，我们与北美的两个邻国有着牢固的能源关系。我们从墨西哥和加拿大进口石油，向墨西哥出口天然气。我们也是加拿大天然气的净进口国。我们还与加拿大和墨西哥进行跨境电力交易。然而，我们在北美的密切能源合作不会降低我们对支持国际贸易的重视。美国将认真对待其在世界贸易组织和其他贸易协定中的责任。美国政府在制定政策时总是将这些因素考虑在内。 日报:伊朗问题被认为是一个例子，即由于伊朗自身能源供应和周边能源供应的改善，即美国对伊朗实施了制裁，因此它并不担心伊朗对全球石油供应的影响。人们可能会问，随着美国对中东石油的依赖持续下降，美国未来的中东政策会变得更加强硬吗？帕斯卡尔:从2011年底到2012年初，美国和欧盟采取进一步措施，对从伊朗进口石油和石油产品实施制裁。今年5月19日，八国集团领导人发表声明，对伊朗核计划表示“严重关切”，呼吁伊朗遵守联合国安理会有关决议，履行其应尽的义务，并“立即解决与其核计划有关的重大问题。”我们不是为了制裁而实施制裁。制裁的目的是敦促伊朗履行联合国安理会决议和国际原子能机构(iaea)核查规定的国际义务，防止伊朗获得核武器。许多国家都有同样的担忧，并减少了从伊朗的原油进口。在对伊朗实施制裁时，美国与包括中国和其他主要产油国在内的其他国家进行了广泛磋商，以确保国际石油市场有充足的石油供应。 由于北美石油和天然气供应的增加以及能源效率的提高，美国减少从中东进口石油将是一个长期趋势。然而，石油是一种在全球范围内交易的商品。尽管能源是美国和中东国家关系的重要组成部分，但美国在中东的整体利益比石油更广泛。