詹国枢：市长“吻”批文 失态为哪般？

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最近，一张“接吻照片”在网上疯传:在国家发展和改革委员会面前，一位获得项目批准的官员欣喜若狂，情不自禁地把文件放在嘴边，当众亲吻！这个接吻者是广东省湛江市市长王中丙。5月24日，湛江总投资696亿元的1000万吨钢铁项目获得国家发展和改革委员会批准。市长王等了很久，他无法抑制自己的喜悦，不顾记者的拍照，在公开场合做出了这个举动。

这时，《湛江日报》记者刘文在场。刘文回忆说，当时王市长非常高兴和激动。他一出门，马上给湛江市的一些领导干部发了短信，告诉大家回复文件终于到了！“我们向市长询问了他当时的心情。市长非常激动。他把文件拿到嘴边，说:“这不容易，你看，墨水还没干呢。“当他说的时候，他忍不住吻了它！”

为什么市长既粗鲁又欣喜若狂？王中丙说:“我出生在钢铁之乡。”这个项目前后经历了30多年。这不容易！2007年我在广东省发展和改革委员会工作时，带领一个团队考察了湛江钢铁项目。不久，他被调任湛江市常务副市长，负责的重点项目之一是湛江钢铁。从湛江到北京，从北京回到湛江，我记不清我从湛江冲了多少次了！中间有太多的波折，怎么能不让人兴奋呢！”

市长心情很好，老詹很理解。我记得20多年前，我还在河北省保定市担任副市长。我的职责之一是和另一位副市长一起管理项目。一旦一个大项目被批准启动，这将是整个城市的盛大节日！有四个优势:第一，它可以迅速增加全市的国内生产总值，促进全省的发展秩序。二是可以带动大量的上下游产业和企业，产生连锁效应。第三，数千名工人可以得到安置，以缓解就业压力。四、可以提拔和安排一批干部。因此，整个城市，从书记到市长到各单位的领导，都把争取投资作为重中之重！几年前，许多地方甚至明确规定，那些引进项目的人应该得到很大比例的佣金。

在当地举办活动有很多方式。哪个环节是薄弱环节？你需要在哪里更加努力工作？需要迅速填补的漏洞在哪里？因为这个原因，我不知道这个城市会召开多少次会议，会有多少人脑残！NDRC哪个局和哪个部门将负责这个项目？其董事、副董事、董事、副董事甚至职员是谁？他们的爱好和脾气是什么？比如什么？那是非常渴望一个接一个地列出文件，一个接一个地分析它们，并且开出正确的药！至于具体的公关手段，那就让八仙渡海，展示自己的神奇力量吧。你了解我，你只能这样做，这不方便说...

说到项目审批制度，经过几十年的改革，我国与规划时代相比已经取得了很大的进步，但总的来说，政府仍然管理得太多、太谨慎、太死(为什么不放手，利益也是一致的)。广东省发展和改革委员会主任李春洪在今年的一个论坛上说，在他去省发展和改革委员会之后，他已经调查了六个项目。如果遵循程序，将需要整整310天才能完成所有批准！如果我们都这样做，黄花菜就会变冷，市场机会就会消失。李认为，我国目前的审批程序存在很多障碍，如自由裁量权，这往往是由科长和处长决定的。这必然会导致寻租行为，延缓企业的发展。因此，在下一步的改革中，首先要大大减少审批程序。

如何具体改变它？李春洪认为，在竞争性行业，NDRC不必担心企业，尤其是私营企业。这些资金可以投资吗？有利润吗？未来的情况如何？他们比任何人都清楚！作为国家发改委的科长和主任，你不是超人。你不可能什么都知道。为什么你有最终决定权？对于一些关系到国计民生的领域，即使需要审批，也要规范，即要有标准和规范，各种灵活性都要取消。最后，一些标准应该写得很清楚，如果符合要求，企业就会通过。这不仅节省了时间，而且由于灵活性太大，还防止了各种寻租行为。毕竟，李主任是这个圈子里的一员。他的感受和建议值得仔细思考和咀嚼。

詹国书

CPPCC全国委员会委员，《人民日报》海外版前总编辑。