李琪：基层工会转型直选是切入点

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【工会直选只解决了管理层任命工会主席的问题，是基层工会成为职工权益代表的第一步】 近日，深圳欧姆电子有限公司进行了一次工会直选，使得媒体广泛关注的“不应是新闻的直选”。 一些媒体称欧姆电子的工会直接选举是“一项创新”。对此，深圳市总工会副主席王同心表示:“这不是创新。这只是严格按照工会法和工会章程进行的标准化选举，但这是今后工会改革的方向。”在欧姆电子公司，工会的直接选举并不是第一次。广东省总工会副主席孔祥鸿说，近年来，广东省总工会一直在努力推进直接选举，主要是在外商投资企业和私营企业。2011年，佛山和顺德有200多个工会直接选举产生。 《中国商报》记者采访了中国最早开始研究劳资关系的专家之一、首都经济大学商学院副教授李奇。李奇表示，根据全国总工会发布的统计数据，截至2010年9月底，中国工会会员人数已达2.39亿，年末城镇从业人员达3.47亿。根据这一计算，中国的工会会员率达到了68.9%。 然而，数字只能代表中国工会的组织规模，而不能反映其活动的效果。李奇认为，随着市场经济的发展和完善，最需要转变角色和职能的是基层工会，应该把维护职工的合法权益放在首位。 工会直接选举的试验从未停止 中国商报:欧姆的工会直接选举不是第一步，为什么它被广泛关注？ 李奇:深圳没有实行工会直接选举。自1984年吉林省梨树县总工会在县办工厂开展工会“海上选举”以来，30年来，全国工会从未停止过工会直选的实验。 为什么这次媒体如此关注？我认为，首先，这与广东省委书记汪洋的肯定和倡导有关。同时，工会的直接选举标志着地方党政治理策略的转变。自2010年夏季以来，珠江三角洲地区发生了多起劳动争议。在这种背景下，这些企业推行工会直选表明，地方党政工会正在寻求新的以行动为导向的集体劳动争议治理策略，或者正在从被动应对向主动预防转变。转型的切入点是企业工会的直接选举，这也符合职工的愿望和要求。 日报:劳资关系的发展决定了工人团体对工会的需求日益增加，但基层工会在中国从未发挥过真正的作用，它们形同虚设。原因是什么？ 李奇:从宏观角度来看，这与工会应该承担的双重角色有关。《中华人民共和国工会法》明确规定，维护劳动者的合法权益是工会的基本职责。但是，在中国工会章程中，工会除了作为工会成员和职工利益的代表外，还是党和职工之间的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱。这种角色的安排是由于政治制度的要求。然而，在微观层面上，基层工会的双重角色已经成为工会不能真正发挥作用的根本原因。 管理层降低成本和增加利润的性质与工人增加工资和福利的需要相矛盾。劳资矛盾是劳资关系的核心，也是不可避免的。当基层工会遇到劳资冲突时，特别是当这种冲突加剧时，他们的双重角色使他们陷入尴尬的境地——他们应该代表和保护谁的利益？工会成立后，存在着工会受管理层控制、不能维护职工权益等问题。这些问题使得基层工会干部自然选择放弃维护职工利益。为了维护工人的权益，直接选举是第一步。 日报:工会的直接选举能确保工会发挥真正的作用吗？李奇:这是一个需要长期观察的问题。工会直接选举是确保工会发挥真正作用的条件，但不是唯一的条件。正如我刚才所说，基层工会不能发挥作用有很多原因。工会直选只是解决了雇主委任工会主席的问题，基层工会成为工人权益代表的第一步。直接选举产生的工会委员会和工会主席能否实现《工会法》赋予的权利，工会能否作为建立劳资集体谈判机制和劳动争议解决机制的平台，这些都引起了职工的关注。企业工会只有在直选后继续走第二步和第三步，才能显示直选的实际效果，显示工会发挥了真正的作用。 日报:为什么外商投资企业普遍推行工会直选？ 李奇:我认为这与近年来总局的工作重点有关。自本世纪初以来，中华全国总工会一直把工作重点放在包括外商投资企业在内的非公有制企业上。 大多数外国商人，特别是来自欧洲、北美和日本的商人，已经习惯了工会和集体谈判的存在，并有固定的应对模式。当他们在中国投资时，他们的目的是避开本国的工会力量，降低生产成本。他们也反对在中国工厂建立工会，但他们普遍接受并执行中国工会法，接受企业社会责任的约束。这样，当外商投资企业组建工会并推动工会直接选举时，地方工会遇到的阻力就会减少。