国际航协理事长汤彦麟：应该用全球协议替代欧盟碳税

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如果欧盟单方面提出的碳排放交易体系生效，2012年中国民航成本将增加7.9亿元。昨天，国际航空运输协会(iata)主席兼首席执行官托尼泰勒(tony tyler)在第68届国际航空运输协会(IATA)年会后接受本报记者采访时表示，欧盟在碳税问题上仍然没有让步，但他认为，最好的解决方案应该是在2013年国际民航组织(icao)大会上，通过多方谈判达成一项全球协议。

与此同时，记者了解到，尽管国际油价大幅下跌，空国际航空业的增长仍在下滑。今年，国际航空运输协会将全球空航空业利润预测下调至30亿美元，净利润下调至0.25%。唐·林炎预测，全年平均油价仍高达110美元/桶，燃油成本占公司航空空运营成本的33%,与2008年油价大幅上涨时持平。

在昨天的国际航空运输协会年会上，刚刚上任11个月的国际航空运输协会主席兼首席执行官唐再次强调反对ets。“欧盟单方面提出的排放交易计划不能促进空航空业碳排放的统一削减，但却是一个引发争议、阻碍实际进展的障碍。”他认为，全球协调措施应该在多方达成共识的前提下采取，而不是独立行动，因为存在贸易战的风险。

明年应该达成一项多边协议

“真正的解决方案只能是在2013年国际民航组织大会上达成一项全球协议。”唐告诉记者，每个人都需要一个全球公认的计划，涵盖技术、运营和基础设施，还需要采取积极的市场措施，包括欧盟在内的各方都应该团结起来。然而，欧盟似乎更愿意实施自己的单边碳排放交易计划，而不是达成一项多边协议。"我们希望说服欧洲合作。"

"据我所知，欧盟仍然坚持实行排放交易制度."唐林炎在接受本报记者采访时指出，中国政府对空航空公司加入ets的禁令将起到很好的制约作用。“我认为中国政府的措施是强有力的。”他始终认为，明年的国际民航组织大会将是解决这个问题的最佳时机。

据报道，国际航空运输协会正在制定全球统一的市场措施，包括强制抵消空航空公司的碳排放，以及基于“基数和配额”的全球碳排放交易计划。这些措施由专家组提出，然后提交给国际民航组织理事会审查，最终协议将在2013年秋季国际民航组织会议上达成。

中国民航将征收碳税

成本在8年内增加了179亿元

中国国际航空空有限公司董事长王昌顺告诉记者，根据测试，如果实施ets，2012年中国民航企业的成本将增加7.9亿元。到2020年，成本将增加37亿元。从2012年到2020年的八年期间，航空/成本将总共增加179亿元人民币。"就个人而言，排放交易系统已经成为一种碳收费和碳金融."在他看来，ets将迫使航空公司/公司增加成本，这些成本可能会转嫁给乘客。

王昌顺表示，事实上，国航空公司也致力于节能减排。例如，中国国际航空公司的燃油效率提高了18%以上。去年，它还首次测试了生物燃料。

国际航空运输协会:到2050年将排放量减少一半

唐·林炎表示，国际航空运输协会的减排目标是到2020年将年均燃油效率提高1.5%，实现空航空业的碳中和增长。到2050年，随着交通需求的大幅增加，净排放量将减少到3.2亿吨，相当于2005年排放量的一半。

2012年，欧盟排放交易系统分配给空航空公司的总配额相当于空航空公司历史排放量的97%。今年的总配额中有15%是拍卖配额，所以在2012年，航空公司/运营商/运营商的免费配额比例是总配额的85%。

这个目标比欧盟的ets更容易实现吗？唐说，两种制度不同，不能相提并论。“到2020年实现碳中和增长的目标非常具有挑战性。”

唐·林炎也反对对aviation/きだ工业过度征税。例如，他说英国航空公司空乘客税(apd)从1995年的3 . 31亿英镑猛增至26亿英镑，这是世界上最高的航空公司空税。“难怪英国Airways/き

明年四月将会有第一个法案

记者在会上了解到，尽管国际民用航空组织(icao)一直在与欧盟沟通，但欧盟不愿推迟ets的实施。然而，ets有一年的过渡期，而空航空公司要到2013年4月才会面临第一笔账单。

今年1月，欧盟正式将民用航空纳入ets，要求进入欧洲市场的空航空公司提供碳排放数据，以确定年度碳排放配额，超过标准的公司需要付费。中国和印度明确禁止国内航空公司加入该系统。