工信部部长：工业大国如何向工业强国转变

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●工业是实体经济的主体，也是转变方式、调整结构的主战场。我们必须坚定不移地走中国特色新型工业化发展道路

●推动中国工业由大变强，最根本的是努力建设制度环境，加强战略规划和顶层设计

●核心技术受制于人，这是中国产业“大而不强”的症结所在。要抓住新一轮世界科技革命带来的战略机遇，充分发挥科技的先导和支撑作用

5月28日，中共中央政治局进行了关于坚持中国特色新型工业化道路，推进经济结构战略性调整的第33次集体学习。胡锦涛总书记发表重要讲话，充分肯定了工业在经济社会发展中的重要地位和作用，深刻阐述了坚持走新型工业化道路的重大意义，提出了推进新型工业化“六个努力”的明确要求。工业和信息化部党组书记、部长苗伟接受了记者的专访。

工业是实体经济的主体，也是转变方式、调整结构的主战场。我们必须坚定不移地走中国特色新型工业化发展道路

记者:今年上半年，中国工业经济保持稳定增长，但也面临下行压力。在如此重要的时刻，强调坚持走中国特色新型工业化道路的重大意义是什么？

苗伟:目前，中国工业经济总体运行呈现平稳缓慢的趋势。今年前四个月，规模以上工业企业增加值同比增长11%，经济运行中出现了许多新情况、新问题，需要我们认真分析和应对。在国内外经济增长不确定性加大的背景下，重申走中国特色新型工业化道路的意义和重要性，不仅体现了当前稳定增长、促进发展的工作重点，也充分体现了从工业大国向工业强国转变的战略思考。

工业是实体经济的主体，是转变经济发展方式、调整和优化产业结构的主战场。近年来，消费者对工业产品的技术含量、质量等级、卫生环保、安全标准等方面的要求迅速提高。然而，我国产业水平低、升级慢、结构不合理的问题依然突出。低端产品产能过剩，高端产品研发能力和产业化能力薄弱。企业的组织结构不合理。一些行业中小企业分散现象较为突出，品牌影响力和国际竞争力难以提升，龙头企业缺乏产业整合，产业集中度较低。企业面临着巨大的创新和发展压力。企业税负沉重，相当一部分工业企业面临微利和经营困难的局面，无法开展新产品研发和商业模式创新。

这些问题最终会汇聚成一个迫切的需要，那就是坚定不移地走中国特色的新型工业化发展道路。要遵循工业化的客观规律，适应市场需求的变化，根据科技进步的新趋势，积极发展结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系。

要努力建设制度环境，引导更多的社会资本、技术、人才等要素投资工业经济

记者:中国的产业发展还面临着一些体制性和体制性障碍，如政府对生产要素和价格的配置更多的干预，需要提高产业开放度，需要进一步落实对小微企业的扶持政策。未来10-15年将是中国成为工业强国的关键时期。我们如何推进工业强国的进程？

苗伟:走新型工业化道路，实现经济发展方式的转变，我们的体制和机制还存在一些亟待解决的矛盾和问题。要推动中国工业由大变强，最根本的是努力建设制度环境。

加强战略规划和顶层设计是当前促进产业发展的新的重大课题。必须推进工业化、城镇化和农业现代化统筹协调发展，积极推进产业发展制度框架设计，继续坚定不移地深化大系统改革，不断完善政策法规体系。

我们还要大力营造有利于工业发展的环境。要加强产业政策与财政、税收、金融、贸易、投资、土地和环保政策的协调与合作，引导更多的社会资本、技术、人才等要素投资工业经济。

日前，针对小微企业面临的困难和矛盾，国务院提出了一系列财政、税收、金融和市场政策措施。如在资金方面，建议逐年扩大中小企业专项资金规模，适当向小微企业和中西部地区倾斜，今年为141.7亿元；在税收方面，提高了增值税和营业税的起征点，并将小微企业所得税减半的政策延长至2015年底并予以扩大。要全面落实支持小微企业发展的财税金融政策，增强政策措施的针对性和可操作性。大力加强公共服务体系建设，有效减轻企业负担，不断增强小微企业发展的动力和活力。

目前，中国工业规模较大，但整体水平较低。转变和提升制造业，培育和发展战略性新兴产业，大力发展生产性服务业

记者:“十二五”期间，中国进入了一个关键时期，只有加快转型升级，才能实现工业又好又快发展。如何完成这项重要任务？

苗伟:建设现代工业体系是新型工业化的重要支撑。根本要求是进一步优化产业结构，提升产业核心竞争力，在更高层次上促进三次产业协调发展。按照产业转型升级的总体要求，重点是制造业转型升级，培育和发展战略性新兴产业，大力发展生产性服务业，瞄准重点领域和方向，着力尽快取得实质性突破。

目前，中国工业规模较大，但整体水平较低。立足现有企业和产业，加强技术创新、技术改造、并购和质量品牌建设，提高工业制造、新产品开发、品牌创造和产业集聚的基础能力，加快产业价值链由低端向高端跳跃，建立新的产业竞争优势。

核心技术受制于人，这是中国大而不强产业的症结所在。要抓住新一轮世界科技革命带来的战略机遇，抢占发展制高点

记者:“十一五”期间，我国发明专利申请量为145万件，超过了前20年的总量。然而，另一项统计显示，2010年中国大中型工业企业的研发支出仅占销售收入的0.93%，远低于发达国家3%-5%的水平。如何提升产业核心竞争力？

苗伟:“十一五”期间，中国依托工业企业建立了127个国家级工程研究中心、729个国家级企业技术中心和5532个省级企业技术中心，企业发明专利申请数量占国内发明专利申请总量的53%。机械行业约40%的主要产品接近或达到国际先进水平。载人航天、探月工程和新型支线飞机等领域取得了一系列重大技术创新。

但是，我们也应该清醒地看到，目前，发达国家正在新兴科技领域加大前瞻性布局，抢占未来科技和产业发展制高点的竞争日趋激烈。如果应对不当，机会延误，中国与发达国家在新技术和新兴产业领域的差距可能会进一步扩大。

核心技术受制于人，这是我国产业大而不强的症结所在。推动产业由大变强的关键是充分发挥科技的先导和支撑作用。要抓住新一轮世界科技革命带来的战略机遇，强化关键核心技术和共性技术，依托重大科技项目，努力在高端装备、信息网络、系统软件、关键材料、基础元器件等关键领域取得新突破。

推进科技创新，核心是充分发挥企业在科技创新中的主体作用，增强企业创新能力。要支持和引导创新要素向企业集聚，加快建立企业主导产业技术研发的体制机制，推动形成一批企业、科研院所和大学参与的产业创新战略联盟。

推进信息化与工业化深度融合，加快制造模式向数字化、网络化、智能化和服务化转变

记者:继房地产和汽车之后，以下一代网络、物联网和云计算为代表的新一代信息技术的应用，以及信息化和工业化的深度融合，能否成为拉动消费和投资的新增长点？

苗伟:2010年，中国实现软件业务收入1.3万亿元，电子商务交易额4.5万亿元，分别是2005年的3.3倍和3倍。信息化与工业化的深度融合日益成为经济发展方式转变的内在动力。

随着下一代网络、物联网、云计算、移动智能终端、智能城市等技术的发展，信息网络技术正在酝酿新的突破。未来，随着信息化与工业化的融合，信息网络技术不仅将深化其在R&D设计与设计、生产过程控制、节能减排、安全生产等领域的应用，还将改变人们的日常生活，创造新的消费和投资需求。

统筹发展是新型工业化道路的鲜明特征，也是经济社会转型发展的重要推动力。要充分发挥信息化在产业转型升级中的支撑和引领作用，深化信息技术的综合应用，推进从“生产制造”向“服务制造”的转变，加快制造模式向数字化、网络化、智能化和服务化的转变。今年以来，工业和信息化部加快实施“宽带中国”工程，大力推进三网融合，强化物联网等关键技术，务实推进物联网产业化。

一些地区过于依赖税收优惠、财政补贴等手段发展战略性新兴产业，这很容易导致类似产业的过度竞争

记者:近两年来，地方政府对发展战略性新兴产业表现出极大的热情。据统计，数百个城市已经将物联网作为发展重点，20多个省市正在空工业园区内进行导航...如何防止盲目扩张和重复建设，实现传统产业和战略性新兴产业的互动协调发展？

苗伟:促进区域产业全面、协调、可持续发展是科学发展观的基本要求。我们注意到，一些地区大力发展战略性新兴产业，忽视产业发展条件，过分依赖税收优惠、财政补贴和提供低成本土地来鼓励投资和扩大规模。这种方式容易导致决策失误、行业雷同、资源浪费、过度竞争等。，这加大了新兴产业发展的风险和成本，值得警惕。

促进协调发展，要兼顾能源资源、环境容量、市场空空间等因素，充分发挥区域比较优势，加快调整和优化主要生产力布局。一方面，引导区域间产业合作和有序转移，防止落后产能向中西部转移。另一方面，积极推进以产业链为纽带、资源要素集聚的产业集群建设，进一步推进新型工业化产业示范基地建设和共建。

深化改革，完善反映环境破坏成本的生产要素和资源价格形成机制，创造“中国制造”的新竞争优势

记者:面对更加复杂的国际国内经济环境，什么是全力以赴稳定增长、促进转型、努力实现工业平稳较快发展的引擎？

苗伟:改革开放是经济发展的伟大引擎，是走新型工业化道路的强大动力。

进一步推进深化改革，推进行政体制改革，转变政府职能，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。积极推动建立有利于工业经济发展的财税政策体系，完善工业经济与金融的良性互动发展机制。推进资源产品价格和要素市场改革的深化，完善反映市场供求关系、资源稀缺性和环境破坏成本的生产要素和资源价格形成机制。

坚定不移地扩大对外开放。坚持互利共赢的开放战略，努力打造“中国制造”的新竞争优势，提升中国在全球产业分工中的地位。加快实施“走出去”战略，鼓励实力雄厚、资本雄厚的大型企业开展跨国经营、跨国并购和绿地投资，在全球范围内进行资源配置和价值链整合。