谢旭人：完善财政宏观调控 深化财税体制改革

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财税制度是社会主义市场经济体制的重要组成部分，是政府有效履行职能的有力制度保障。财税体制改革关系到国计民生的方方面面。如何评价近年来财税体制改革的成效，以及今后如何深化改革？对此，财政部部长谢接受了经济日报记者的采访。

谢表示，近年来，为应对国际金融危机的冲击，财税体制改革不断深化:财政转移支付制度逐步完善，县级基本金融保障机制初步建立；初步形成了由公共财政预算、政府资金预算和国有资本运营预算组成的政府预算体系框架。2011年，预算外资金被完全取消，所有政府收入被纳入预算管理；增值税改革全面实施，内外资企业税制全面统一，消费税制度不断完善，成品油税费改革顺利推进，资源税改革不断深化，地方税改革稳步推进。通过深化财税体制改革，更好地服务于改革、发展、稳定的大局。

“中国仍处于重要的发展战略机遇期。经济运行基础良好，有许多进一步发展的有利条件。但也应看到，2012年，国际国内环境仍将十分复杂和严峻，世界经济的不确定性和不稳定性将上升，国内经济发展和社会管理面临诸多困难和挑战。”谢对说道。

从当前形势来看，谢认为，解决体制结构性矛盾，缓解发展不平衡、不协调、不可持续的问题更加紧迫和困难。经济运行中出现了许多新情况、新问题。一些长期矛盾和短期问题交织在一起，结构性因素和周期性因素相互作用，国内国际问题相互关联，都对宏观调控提出了新的更高的要求。

改革的任务也非常明确。加强和改善宏观调控，继续处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和控制通胀预期的关系，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，进一步提高政策的针对性、灵活性和前瞻性，加快转变经济发展方式和经济结构调整，着力扩大内需特别是消费需求，加强自主创新，节能减排，深化改革开放，保障和改善民生。要把稳增长、控价格、调结构、惠民生、抓改革、促和谐更好地结合起来，努力实现经济平稳较快发展，基本稳定物价总水平，维护社会和谐稳定。

谢说，根据“十二五”规划要求，财税体制改革将围绕以下三个方面展开。首先，完善金融体系。完善财政转移支付制度，继续提高一般转移支付的规模和比例，清理合并部分专项转移支付项目，提高转移支付资金使用效率。完善省级以下财政体制，完善县级基本财政保障机制，进一步平衡省级以下财政资源配置，提升县级政府基本公共服务能力。二是深化预算管理体制改革。完善公共财政预算，提高政府基金预算的规范性和透明度，扩大国有资本经营预算的执行范围，完善社会保险基金预算体系。深化部门预算、国库集中收付、政府采购等管理制度改革，覆盖县级部门预算制度改革和各级政府及下属预算单位国库集中收付制度改革。加快建立和完善预算绩效管理体系。积极稳妥推进财政预决算公开，进一步提高预算透明度。第三，完善税制。完善增值税制度，推进营业税改增值税试点。完善消费税制度，推进节能减排，引导合理消费。进一步推进资源税改革，扩大从价税范围，促进资源节约和环境保护。稳步推进房产税改革试点，研究制定房产税和交易税改革方案。深化环保税费改革。按照依法纳税、依法收费的原则，继续清理整合行政事业性收费和政府性基金。

我们将继续坚定不移地推进财税体制改革，进一步完善公共财政体系，大力支持价格和金融领域的改革，为促进科学发展和社会和谐提供制度保障谢对说道。