陈雷：我国水资源面临形势依然严峻 水污染问题突出

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水利部部长陈雷在全国水利工作会议上的讲话

人民网(603000)，北京，5月8日-5月7-8日，全国水资源工作会议在北京召开。水利部部长陈雷指出，中国水资源形势复杂，水资源问题由来已久。特别是随着工业化和城市化的快速发展以及全球气候变化的影响日益加剧，水资源形势依然严峻，水资源短缺、水污染严重、水生态环境恶化等问题依然突出。

陈雷在讲话中指出，2009年全国水资源工作会议以来，各级水利部门认真落实中央政府关于水资源工作的重大决策部署，按照部党组的统一部署，开拓进取，努力工作，推动水资源管理取得新突破。水资源规划体系不断完善，水资源优化配置和统一调度进一步推进。节水型社会建设取得重大成就，水资源保护取得新突破。水资源管理法制建设不断加强，水资源管理基础和能力建设不断加强，为确保国家粮食产量“八个连续增长”、促进经济社会长期稳定快速发展提供了有力支撑，为实施最严格的水资源管理制度奠定了坚实基础。

陈雷强调，2011年以来，党中央、国务院对实施最严格的水资源管理制度进行了系统部署。这一系列政策措施以前所未有的密度、现实性和力度出台。实施最严格的水资源管理制度是突破水资源瓶颈的根本途径，是加快转变经济发展方式的战略举措，是确保国家粮食安全的关键环节，也是加快生态文明建设的迫切需要。要充分认识实行最严格的水资源管理制度的重要意义，切实把思想、认识和行动与中央的战略部署统一起来。

陈雷要求，在准确把握实施最严格水资源管理制度的指导思想、基本原则、主要目标和主要措施的同时，要突出实施最严格水资源管理制度的重点任务。一是抓紧分解“三条红线”控制指标。尽快完成省级指标的确认，并逐步分解到市、县两级，确保年内建立覆盖流域、省、市、县的红线控制指标体系。提前开始做好25条重要河流的配水工作。加快完善用水定额指标体系。抓紧审查水功能区水污染容量，提出限制各流域水功能区污水排放总量的意见。二是重点加强水资源统一调度。按照防洪兴利、流域兴利、水调电调度的原则，及时制定和完善水资源调度计划、应急调度计划和主要江河调度计划，全面实施水资源统一调度。第三，加强水资源开发利用管理。严格规划管理，建设项目水资源论证和取水许可审批，加快编制国民经济和社会发展规划、城市总体规划、重大建设项目布局规划水资源论证。实行地下水取水总量和水位双重控制，尽快核定和公布地下水禁采和限制开采范围。第四，加快全面建设节水型社会和无污染社会。加强用水定额和用水计划管理，实施重点用水监测。大力推进清洁生产，加快节水技术改造，将非常规水源开发利用纳入水资源统一配置。建立和完善鼓励节约用水的政策和措施。第五，加快江、湖、水库水系连接工程建设。建设排水通畅、蓄泄适度、丰枯调节、多源互补、自由调节的河湖库水网体系，加快西南地区大中型水库和重点水源工程建设，推进跨流域、跨区域调水工程，因地制宜建设城市应急备用水源，提高区域水资源调控和供水保障能力。第六，切实加强水资源保护和水生态恢复。抓紧完善水功能区划和监督管理制度。深入制定重要饮用水源安全标准，加强饮用水源应急管理。切实加强重要生态保护区、水源涵养区、河源和湿地保护，加快生态脆弱河流和地区生态修复。第七，大力推进水资源管理法制化。抓紧编制和审批中长期水供需规划、水资源保护规划、地下水利用与保护规划、水生态系统保护与恢复规划。重点做好水源保护、地下水管理、水资源论证、水功能区监督管理等立法工作。会同有关部门，尽快制定并出台最严格的水资源管理体系考核办法。第八，加强水资源监测能力和科技支撑。重点建设国家水资源监测能力项目，加强省际边界、水功能区和地下水等重要控制断面的水质水量监测能力建设，逐步建立中央、流域和地方水资源监测管理平台。第九，不断创新水资源管理体制和机制。继续深化水管理体制改革，完善流域管理和行政区域管理相结合的水资源管理体制。抓住深化资源产品价格改革的机遇，完善水价形成机制，运用经济手段促进水资源节约和保护。

陈雷指出，实行最严格的水资源管理制度，是党中央、国务院的重大战略部署，是一项艰巨复杂的系统工程，是一项十分重要的社会管理工作，是对各级水利部门工作态度、工作能力和工作作风的重大考验。我们要以创新精神和务实态度，统筹规划，突出重点，抓住重点，突破难点，强化措施，加大力度，确保中央决策部署落到实处。首先，要加强组织领导，落实目标责任。第二，拓宽投资渠道，加强金融安全。第三，要做好协调合作，形成合力。第四，加大宣传力度，营造良好氛围。第五，要狠抓队伍建设，转变工作作风。