迟福林：对收入分配改革方案开始时期望不要太高

本篇文章2317字，读完约6分钟

中国已经超过日本，成为仅次于美国的世界第二大经济体。然而，基尼系数的不断扩大正在逐渐侵蚀中国经济发展的成就。 当中国经济进入中速增长阶段时，关于如何改变中国对出口和投资的过度依赖的新共识是刺激消费。要刺激消费，需要以改变收入分配制度为切入点，摆脱不公平的收入分配、家庭收入比重和消费率的下降，构建橄榄型社会。在今年的两会结束时，国务院总理温家宝说:“在我任职的最后一年，政府将做几件困难的事情。”第一件事是制定收入分配制度改革的总体规划。根据这一要求，今年将出台收入分配制度改革的总体规划。 那么，对于即将进行的收入分配制度改革是否有共识？在今年推出的时间限制下，能否推出一个完美的计划？这个计划能实施吗？带着这些问题，记者采访了全国政协委员、中国改革发展研究院院长迟福林。 基本共识不能违背 “21世纪”:如果不出意外，今年将发布《收入分配制度改革总体规划》，那么对收入分配制度改革的方向有没有共识？ 迟福林:我认为至少可以说，共识正在增加。两会政府工作报告指出，收入分配制度的改革计划应该加强。在两会结束的当天，温总理宣布将在今年内推出。为什么会发生这样的变化？一是两会期间，各方对社会收入分配制度改革的呼声很高；第二，我们看到中国对社会收入分配制度改革的依赖程度正在增加，无论是经济转型还是社会转型；第三，它不仅对社会体制改革有决定性的影响，而且对中国转型发展的全局也有决定性的影响。 21世纪:2010年，国家发展和改革委员会公布了该计划的一个版本，但它被退回修改。今年在压力下发布的计划会是游戏中各部和委员会形成的妥协产物吗？ 迟福林:这种担心是不必要的。现在有几件事似乎每个人都很清楚。首先，“两个同步”(居民收入增长与经济发展同步，劳动报酬增长与劳动生产率提高同步)被视为收入分配制度改革的总目标。这个想法已经很清楚了，“同步”不是虚构的，而是应该是实际的。这一块已经列入国家计划，这可能会对政府造成一定的压力，但目标已经形成。第二，实际问题非常突出，政府收入应该适当限制，因为政府收入在增加，企业收入在增加，劳动报酬在减少。这个问题也很明显，劳动报酬的总体增长相对缓慢。 第三，各方面反映的问题也非常突出，如果各部再玩游戏就不能违反基本事实，包括: 1。收入水平不是高而是低，因为价格水平已经上升。尽管农村地区在过去两年中经历了两位数的增长，但大多数人的收入水平普遍下降。 2。在低收入水平方面，国家统计局刚刚公布了中位数数字，贫富差距有扩大的趋势，而中低收入群体并没有感受到实际的增长。 3。每个人对收入分配制度的改革都有一个清晰的认识，但是现在还没有足够的公开性和透明度，还隐藏着许多腐败问题。例如，不久前，国务院提出所有政府收入都要公开，温总理发表了一篇题为《让权力在阳光下运行》的文章。这些事情只能向前推进。 对于改革计划，最初的期望可能不会太高，但总的趋势是向前推进。提高中等收入者的比例21世纪:收入分配制度改革最容易的切入点在哪里？ 迟福林:首先，增加中等收入群体；二是政策调整，重点是结构性减税；第三，以建立和保护产权为重点的制度安排。 目前，中等收入群体仅占20%。中国正处于消费主导型转型，社会也在转型。20%的中等收入群体不符合这种转变。现在是全面解决如何加快中等收入群体发展问题的时候了。 我的想法是，到2020年全面实现小康社会时，中等收入群体的比例不应低于40%，这意味着每年至少要增加2个百分点。我该怎么做呢？首先，这取决于政策调整。现在出台的一些政策应该考虑是否对中等收入群体有利。就连即将出台的房产税也应该考虑它是否对中等收入群体有利，这影响到全局。 第二是改变缺乏体制安排的状况。一些农民也可以成为中等收入群体。为什么他们不能？最大的问题是缺乏土地产权制度。如果农民的财产性收入得不到制度的保障，就很难成为中等收入群体。 第三，增加公共投资、医疗保健、教育(包括职业教育、高等教育)、文化等。，为中等收入群体奠定基础。现在我们需要从多方面解决这个问题。如果10年内低于40%，将成为经济社会转型的一大难题。 21世纪:结构性减税应该从哪个方面解决？ 迟福林:首先，空的个税有进一步的调整，实际征收的个税不到位，特别是对于高收入群体，很多成本都交给了企业，而且白领工人确实是有工资的，所以个税的调整应该从标准和实际两方面考虑。第二，为中小企业减税。为了鼓励创业，经济发展不能仅仅依靠大型企业。这个地区有一个很大的空房间。中小企业可以解决农民工的就业问题，个体户企业家也可以成为中产阶级群体的重要来源。 政府对这个问题的判断应该到位 “21世纪”:垄断行业的国有企业将挤压实体经济的利润，尤其是中小企业。这个问题应该如何解决？ 迟福林:对于垄断行业来说，打破垄断，开放竞争环节是非常重要的，这对民营经济的发展也是非常重要的。垄断行业的改革将改变收入分配的大格局。石油、电力、烟草、工人约占中国工人总数的8%，而工资和福利的分配占所有工人的50%以上，这对改变收入分配格局有很大影响。高收入是通过垄断获得的，这不利于民营经济的发展。 21世纪:政府在改革中扮演什么角色？很多事情都是由政府的刀给自己造成的。 迟福林:首先，没有政府高层的设计和推动，推广者的作用无法得到提升；第二，政府的自我改革，第二次转型以改革为重点，政府自身的利益倾向转变和职能转变是核心；第三，观念上，政府应该形成共识，在转型、发展和改革中有哪些突出矛盾？在我看来，这是一种利益关系。 最重要的是，政府应该正确地判断问题，认识到利益失衡是一个突出的矛盾。当这种判断到位时，决心和勇气就不再是空的一句话或一句口号。