环保部长：优先解决损害群众健康突出环境问题

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新华社北京4月9日电最新一期《学习时报》刊登了环境保护部部长周生贤关于贯彻落实第七届环境保护大会精神的答问。周生贤指出，当前中国经济发展不足、环境保护不足的问题十分突出，在发展中要保护好环境。今年，我们将加强空气、水、土壤、重金属、持久性有机污染物和危险化学品的防治，优先解决危害人民健康的突出环境问题。

周生贤介绍，2011年12月召开的第七次全国环境保护大会进一步明确，环境保护的重中之重是着力解决影响科学发展、危害人民健康的突出环境问题。节能减排是环境保护的重中之重，是促进环境质量明显改善的根本措施。

周生贤表示，“十二五”期间的污染减排目标从2个扩大到4个，领域从工业和城镇扩展到交通和农村，完成减排任务难度和压力加大。要继续强化三大减排措施，空从结构上减排，潜在项目减排，效益管理减排，坚决完成主要污染物总量削减任务。

周生贤说，坚持在发展中保护，在保护中发展，积极探索环保新途径，是第七届全国环境保护大会的标志性成果。正确处理环境保护与经济发展的关系，把握经济发展与环境保护的“度”，一直是中国社会主义现代化进程中的一个重大问题。不发展经济就抓环境保护，是“从树上抓鱼”，不保护环境就抓经济发展，是“穷鱼”。中国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，发展和保护不足的问题突出。

周生贤指出，发展是解决一切问题的关键，停止发展不可能解决资源和环境问题，发展需要保护。资源和环境是发展的基础，发展的目的是造福人民。不能为了发展而容忍污染，发展需要通过保护来发展。要继续探索环境保护的新途径，我们需要关注以下几点:

——环保新路的内涵是“低成本、好效益、低排放、可持续”。“低成本”是指保持环境保护与经济发展之间的协调，以尽可能低的资源和环境成本支持较大规模的经济活动。“好效益”是指环境保护与经济社会建设相协调，追求最佳的环境、经济和社会效益。“低排放”是指坚持污染防治与环境控制相结合，将污染物排放控制在最低水平，最大限度地减少经济和社会活动对环境的破坏。“可持续”是指坚持环境保护与长远发展相结合，通过建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济社会可持续发展。

——探索环境保护新路的根本要求是大力推进环境保护与经济发展的协调和融合。经济发展和环境保护既相互制约又相互促进。要以资源环境承载力为发展的基本前提，充分发挥环境保护在促进经济平稳较快发展中的引领、扩张、增效和反作用，以环境容量优化区域布局，以环境管理优化产业结构，以环境标准优化产业升级，以环境成本优化增长方式，推进绿色发展。

——探索环保新路的核心是注重保障和改善民生。创造优美的生态环境已成为社会建设的新任务，人民的新期待，社会文明进步的新标志。要强化以人为本、保护环境、造福人民的理念，着力解决重金属、化学品、危险废物、持久性有机污染物等关系国计民生的环境问题，严肃查处环境违法行为，切实维护公众的环境权益，让人民喝上干净的水，呼吸新鲜的空气体，吃上安全的食品，在优美宜居的环境中生产生活。

——探索环保新路的目标是着力建设六大体系。即适应中国国情的环境保护宏观战略体系、全面高效的污染防治体系、健全的环境质量评价体系、完善的环境保护法律法规政策和科技标准体系、完善的环境管理和执法监督体系以及全民参与的社会行动体系。

周生贤指出，“十二五”期间，要正确处理经济发展与环境保护的关系难点，解决影响科学发展、危害人民健康的突出环境问题，积极应对污染减排热点，着力抓好四件大事。一是积极探索以环境保护为实践主体的新途径，丰富和完善环境保护理论体系；二是以环境保护法修订为先导，全面构建环境法律法规框架；第三，以环境保护部组织条例的出台为契机，理顺和完善环境保护职能和组织体系；四是以节能减排为主要任务，大力改善环境质量。

周生贤表示，今年是贯彻落实第七次全国环境保护大会精神的一年，将重点抓好六项重点工作:一是全面完成年度主要污染物减排任务，实现化学需氧量和二氧化硫排放量同比增长。减少2%，氨氮排放量减少1.5%，氮氧化物排放量增加0；二是严格执行环境影响评价制度，进一步发挥环境保护在优化经济发展中的作用；三是优先解决危害人民健康的突出环境问题，加强空气、水、土壤、重金属、持久性有机污染物和危险化学品的防治；四是重点推进重点流域污染综合防治，加强农村环境和生态保护。五是切实加强环境执法和应急管理，防范环境风险，妥善处置突发环境事件；第六，制定实施生态文明建设的目标指标体系和考核办法，深化创建生态示范活动。