政协副主席：公款吃喝的钱都是通过做假账解决

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昨天，中国人民政治协商会议全国委员会中共部门成员讨论了政府预算报告。中国人民政治协商会议全国委员会委员、前国家电力监管委员会主席柴表示，“预算外资金”可能是可行的，但应该向代表们说明。中国全国政协常委、前新华社社长田聪明立即打断了这一观点。随后，李金华和王余庆相继加入了战斗群。关于如何管理“预算外资金”和控制“小金库”腐败的辩论花了近一个小时。

[第一幕]

柴

“预算外”离不开它

昨天的讨论集中在政府预算报告上。CPPCC副董事长李金华首先发言。第二位发言者是CPPCC全国委员会经济委员会副主任柴。

柴一上来，就向预算外资金开火。

“两份报告似乎已经到位，涵盖了一切。但如果你真的研究它，很多事情都不清楚。”。柴说，即使你看不清楚，“笼资金”是好的，但也存在很多问题，而腐败就在于“预算外资金”。

“有多少预算外资金？现在是时候让我们的副手们明白这一点了。”

柴宋岳说，他估计今年预算外资金将至少增加1.2万亿。他说，有了这么大一笔钱，有必要增加什么进了笼子，什么没有的透明度。在财政使用中应建立监督机制，确保对CPPCC的监督。

然而，“预算外资金”是不可能有的。柴的脾气。

[第二幕]

田聪明

许多腐败始于预算外资金

坐在柴对面的是。

“你说，为什么不能(没有预算外资金)？”田聪明问道。

“公平地说，我在当地也做过。还保留预算外资金。例如，留给你500万。但是天灾人祸很多，这500万往往是不够的……”

“500万不够，我能给你1000万吗？你要多少钱？我会给你更多。但我始终认为不应该有预算外资金。”田聪明出版社。

“这个.....我的意见和你的不同。说实话，老田，你没在政府工作过……”前省长柴宋岳提高了声音，指着新华社前社长田聪明。

这里的成员都笑了。

“政府有太多的事情，没有储备基金是做不到的”。柴对说道。

田聪明直接抓住了那个女人。

“我来谈一个观点，出国旅游的公款不能控制，为什么？关键是预算外资金不受控制。如果你想演习，我给你演习，如果你想准备，我给你。但是它们必须是透明的，并且包含在预算中...我很困惑。为什么不能有预算外资金？”

"这是向美国学习！"田聪明介绍说，2003年，他读了一本介绍香港中文大学教授王绍光的书《美国“进步时代”的启蒙》，他批准这本书为新华社的领导人。

《田聪明》一书讲述了美国过去的腐败和混乱，他说:“我们应该从所有的好事情中吸取教训，抵制坏事情。”但是经过50年的努力，国会最终控制了整个预算。美国的腐败已经得到控制。

如果我们向美国学习，我认为我们可以在五年内完成。

田聪明说，他后来在新华社实施了改革。“新华社是中国最大的机构，”田聪明说，他在新华社工作了八年，每年管理40亿元人民币。过去预算外资金多，管理混乱，很多干部出了问题。改革后，所有费用都列入预算，并在年初申报。取消领导的“一支笔”，将所有费用纳入办公会议的集体决策。过去一年，三项公共基金的开支减少了70%。

田聪明说，许多腐败始于预算外资金。如果中国想打击腐败，就不能不解决“小金库”的问题。

“钱是需要花的，但必须有预算，而且进入预算是透明的。只有这样才能形成监督，”田聪明最后说。

田聪明完成了。对面的柴回答道，“老田！我同意你的最终目标。”

“但是我跟你说实话，你的意思是一刀切，不管什么预算外资金，都要纳入预算，我觉得做不到，政府这个经济很复杂。我认为可以有预算外资金。解决这个基金的必要性是要公开和规范……”

“五年了！不是五年，不是十年？”田聪明的声音更大。

“方向是对的，很难实施。”

“如果我们不难做到这些人现在正在做的事情，现在是改革的时候了，现在是变革的时候了！”田聪明加重了语气。似乎很认真。所有的观众都笑了。

“我的思想落后，解放得不够。我们的想法是一样的。我觉得在关键的实施上有一定的困难。仍有必要保留某些预算外资金。政府应该集中精力，必须使它标准化。”柴宋岳主动结束了这场争论。

[第三幕]

王余庆

根本的解决办法是简化军队管理

"柴董事长讲得很好."CPPCC成员王余庆肯定了。问对面的田聪明，“老挝人，你能通过包括预算来防止腐败吗？”

王余庆表示，各部委和地方政府部门的三项公共支出中，很大一部分没有通过政府机构的财务进行核算。其中大部分由以下机构承担。这些下属单位将为部长的待遇买单。“在真实器官的账目中找不到任何问题”。

“所以，必须全部纳入预算。下列单位也必须输入预算。”田聪明回答说。

“机构也可以经营公司。这些公司无法控制它。它回到帐户，你如何监督它？”

田聪明回答说:“公共机构经营的公司也应该被管理和包括在内。”

一方面，张维庆不能退缩。"当你做预算时，你也可以做假帐."。

王余庆认为，根本的解决办法在于精简政府。公共机构的权力下放、精简和缩减。从而转变政府职能。

[第四幕]

李金华

把它放在桌子上总比不放好好

在与柴的辩论中，CPPCC副主席李金华也打断了。

“现在我们吃喝公款，有多少不喝茅台的？”李金华说道。

“钱从哪里来的？这些问题都是通过伪造账目解决的。”他说。

李金华表示支持田聪明。“因为我们现在不打开很多东西的前门，有那么多邪恶的东西，所以现在到处都是假发票。有些前门应该打开，但他们宁愿把它放在桌子上。现在很多事情都不能摆到桌面上来，桌子底下只会有更多的问题。”李金华说道。

李金华认为，虽然进入预算不能完全解决腐败问题，但必须从制度上将其纳入预算。

王余庆说，田聪明的公共机构可以在预算内留出招待费。然而，在各部和各委员会中，部长们害怕批准预算中的资金，让董事们邀请人们共进晚餐。

田聪明认为，正常的工作需要，应该收取招待费。但是，招待费用应该有一个标准，如果一个人的人均收入确定得好，他自然可以控制公款吃喝，也可以管理公费出国旅游。

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