孙立坚：立法禁止以做文化产业的名义圈钱

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中新网3月8日电(王中光)根据经济之声特别节目“两会十大评论员观察”，如何在两会期间大力发展文化产业已成为代表们的热门话题。全国政协委员、财政部研究院院长康佳建议，文化领域的收费应改为税收；根据文化产品和服务的特点实行差别税收制度，完善和细化文化产业差别税率政策；加大对企业和个人捐赠文化产业的税收优惠，完善公益性捐赠和赞助的优惠政策；根据中国入世承诺条款的要求，出台了有利于文化服务贸易发展和走向世界的税收政策。

全国政协委员、Xi大唐西施文化产业投资有限公司董事长吕建中认为，要利用历史文化资源发展特色文化产业，做大文化产业品牌。在本届两会上，文化部“十二五”文化产业倍增计划也被许多代表和委员称为讨论的焦点之一。一些代表表示，《倍增计划》的颁布是一件令人鼓舞的好事，表明国家将文化产业的发展提到了一个新的高度，给予了更大的支持。温总理在政府工作报告中也明确提出，要深化文化体制改革，继续推进商业文化单位企业化转制。提高文化产业的规模、集约化和专业化水平，推动文化产业成为国民经济的支柱产业。那么，我们应该如何大力发展文化产业呢？实现文化产业大繁荣的意义是什么？复旦大学经济学院副院长孙认为，发展文化产业对中国经济的可持续增长和发展具有重要意义:

孙::在我国经济发展的现阶段，文化产业的发展对我国经济的可持续增长和发展具有重要意义，主要体现在三个方面。首先，中国产业结构升级和经济质量提高的关键是能否形成向心力。人们对文化产业的发展有着非常明确的目标和精神支柱，许多发达国家的文化产业在支持经济发展方面发挥着非常重要的作用。

其次，中国国内需求增长还受到中低收入群体尚未进入高消费能力发展阶段的制约。然而，我们不能忽视的是，中国已经有一些消费能力很强的阶层，这些高端消费阶层已经从简单的物质需求上升到文化需求。如果他们不能满足这样的需求，他们就会错过一个好机会。

第三文化产业创造了国家标准。中国文化产业如何塑造中国形象，甚至走出国门，形成中国标准？文化产业推动了中国的生活方式和中国知识对世界的影响。日本电视剧、韩国电视剧和美国电视剧进入中国市场后，生活方式也随着进口产品进入中国市场。中国有着五千多年悠久历史的文化遗产，为中国企业走向世界开辟了广阔的市场。

去年，有一波为文化企业融资的浪潮。据说有数百家国内企业在排队等待上市。CPPCC会员刘长乐昨日表示，应鼓励和接纳更多内地文化产业在港上市。孙认为这是一个很好的选择:

孙::在香港上市是一个很好的选择，因为文化产业和成熟的制造业是有区别的。文化产业是一种差异化服务，如果在中国上市或通过银行渠道融资，文化产业将是差异化的。然而，进入已发展多年的标准化香港市场，将使文化产业健康发展，而不是出现在欧美市场。中国概念股将集体下跌，只是在概念上炒作文化产业。因此，在香港上市不仅要解决资金问题，还要解决如何认识这一差异化产业未来发展价值的问题。这种良性循环的上市环境可能会对文化产业的未来发展起到非常重要的作用。

现行税制是以商品制造业的发展模式为基础的。因此，如何评价无形资产创造的行业收入，今后确实需要积累经验。如果我们简单地按照产业负担和税收负担的要求要求无形资产所创造的产业，就会影响产业发展的质量。要做好这个行业，我们必须引进大量的人力资本和早期的R&D投资。如果这些成本在税收上得不到优惠，人们就不愿意对文化产业进行深入的研发和质量提升，从而使文化产业的同质化只是一个空壳，利用文化产业圈钱的行为也会发生。

在发展文化产业的过程中，我们应该把高质量的文化、真实、美好、优美的文学艺术作品带给社会。如果追求经济效益和社会效益之间存在矛盾，如何解决？孙给了两个办法:

孙:这个问题很快就会出现。国家从资金实力、减税和补贴等方面给予文化产业巨大倾斜。有些企业会在当前经济发展的特殊环境下，利用文化产业的振兴，把文化产业当作圈钱的外壳，即使拿到了钱，也不会做文化产业，而是做其他的事情来赚钱。在这方面，有两个问题必须强调。首先，文化产业服务体系的差异化必须有专业人才进入市场，文化产业的资质要严格控制。第二，文化产业的立法应该立即跟上。