许善达：政府收支种类太多 尚未全部纳入预算管理

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中国人民政治协商会议全国委员会今天下午在人民大会堂举行记者招待会，邀请了许多CPPCC委员回答中外记者关于经济发展的提问。全国政协委员、前国家税务总局副局长许善达在接受Chinanews.com记者关于税收负担的采访时表示，中国的政府收入种类太多了。财政部这次向全国人民代表大会提交的报告谈到了三个预算，这三个预算还没有涵盖中国所有的政府收支。他认为所有的收入和支出都应该纳入预算管理。

许善达表示，税收负担现在是一个非常令人困惑的问题，口径不同，数字也很多。中国的政府收入种类太多了。财政部向全国人大提交的报告谈到了三个预算:一是公共财政预算；一是中央政府基金预算；一是中央政府的国有资本经营预算。这三项预算之和为14.6万亿元，国内生产总值为47.2万亿元。根据这一数字，这三项预算的总和约占国内生产总值的31%。

但是，有两个项目没有包括在内:第一，地方政府收费，一些基金没有包括在这个数字中。中央国有经营性资本预算只包括实体经济的经营性资本，不包括金融系统的经营性资本预算，不包括地方金融和房地产行业。因此，目前这三个预算不能说涵盖了中国政府的全部收入和支出。许善达表示，财政部近年来一直在努力将所有政府收入纳入预算管理，取得了一些进展，但仍不完整。

许善达认为，社保基金在我国财政收支中的比重太小。“在发达国家，这一部分占1/3甚至40%。我国的社会保障比重较低，资本运营支出比重较大。因此，我们还有一个任务，就是如何调整结构，增加社会保障的收入和支出，并相应地减少其他一些领域的收入和支出。这更符合中国发展和谐社会的要求。”(Zhongxin.com金融频道)