杨凯生：地方融资平台风险可控是有数据支持的

本篇文章1470字，读完约4分钟

中国经济网北京3月6日电今天下午15时，中国人民政治协商会议全国委员会(CPPCC)在人民大会堂举行了主题为“以稳定求进步，促进经济社会科学发展”的新闻发布会。会议邀请委员李一宁、许善达、、马、、等回答中外记者关于经济发展的提问。全国政协委员、中国工商银行行长杨凯生(601398)在回答记者关于地方政府债务的提问时表示，宏观和微观数据都表明，地方融资平台风险可控，基本安全。

杨凯生表示，关于地方融资平台的风险，温家宝总理在政府工作报告中也提到，“目前，我国政府债务水平是可控和安全的。”温总理的声明得到了数据的支持。

杨凯生说，经过国家审计署的认真审计，全国地方政府债务总额约为10.7万亿元；目前，中国中央政府发行的国债余额约为6.8万亿元，中国政府债务总额为17.5万亿元。17.5万亿元的概念是什么？约占中国国内生产总值的43%。这个数字比世界上一些国家低得多。在那些有欧洲债务危机的国家，它们都超过了100%。虽然德国的总国内生产总值与中国大致相当，例如，德国和日本目前政府债务占国内生产总值的180%，但德国在此次欧洲债务危机中表现更好，问题更少，德国政府债务占国内生产总值的83.2%，而中国为43.5%。因此，总理关于总体水平是可控和安全的说法是正确的。

杨凯生还说，除了这个数字之外，我们还可以看一看动态。在过去的五六年里，中国财政收入的复合年增长率超过了22%。这表明政府的偿付能力相对充足，因此是安全的。

地方政府必须为10.7万亿元支付一分钱吗？杨凯生说，事实上，有很多地方政府债务的平台和公司，所以这些公司和项目本身产生的收入不会产生现金流。如果产生现金流的收入足以偿还债务，地方政府最终就不需要偿还债务了。如果它的收入不够，地方政府将偿还它的债务，无论是担保还是直接建立或建造的平台，地方政府都将负责。

杨凯生表示，根据工行掌握的信息，在工行地方政府平台贷款中，这些平台和项目产生的现金流收入100%可以用于偿还债务，占工行地方政府融资贷款的90.4%。也就是说，90.4%的人不需要地方政府来省钱。项目本身是收费的。例如，高速公路、水利和电力项目本身就能产生收入，这可能是贷款总额的一部分。监管机构会逐一对其进行审查。经监管部门检查，工行90.4%的贷款能够偿还，6.4%的项目能够基本上被该项目产生的现金流所覆盖。这里有一个准确的量化含义，即现金流收入占债务水平的70%以上，如果低于100%，则称为基本覆盖。两者之和大于97%，可以完全覆盖或基本覆盖。其余部分是半保户，否则政府最终将不得不偿还债务。因此，总体债务水平仅占国内生产总值的40%，远低于世界平均水平，且有足够的偿付能力。更重要的是，实际需要偿还的债务只有10.7万亿元，只占4%左右。因此，总理说它是可控和安全的说法是有数据支持的。

地方融资平台会给银行资产质量带来什么样的影响？杨凯生表示，这件事已经做了这么多年，许多地方政府融资平台从上世纪七八十年代就已经存在。2008年后，为应对国际金融危机的影响，可能会发放更多的贷款，而且贷款更加集中。到目前为止，贷款的实际质量如何？杨凯生表示，工行数据显示，截至2011年底，地方政府融资平台贷款不良率为0.73%。2011年末，工行不良贷款率为0.94%，地方政府融资平台贷款不良率为0.73%，低于不良贷款率。因此，从宏观数据和微观数据都可以看出，目前地方政府融资平台的风险是可控的，基本上是安全的。这一判断与总理在政府工作报告中的判断基本一致。

相关主题:

两次会议2012年财务报告