教育部部长袁贵仁：异地高考方案10个月内公布

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考生在烟台第三中学考试中心外复习。2010年6月7日，高考第一天，来自山东省烟台市的37713名考生在13个考区和28个考点参加了第一天的考试。个人资料图片

校外高考计划将在十个月内公布

袁贵仁表示，除了考虑城市的承载能力，家长还需要在当地有工作

教育部部长袁贵仁昨天表示，异地高考改革方案即将出台，现在已经进入最后冲刺阶段。“不同地方的高考是有条件的。除了考虑城市的承载能力，对父母和孩子来说还有一定的条件。父母必须在当地有工作。”

鼓励各地尽快推进

袁贵仁昨日出席了中国人民政治协商会议第十一届全国委员会第五次会议开幕式，他在接受采访时表示，高考改革方案“即将出台”。

关于各地高考的问题，袁贵仁说，教育部正在鼓励各地尽快推进，有些城市可能会稍微困难一些，教育部正在为此积极协调。现在已经到了最后冲刺阶段，这涉及到很多情况，也很复杂。袁贵仁强调，在参加高考的问题上，全国仍无法自由选择在哪里参加考试。

符合山东的政策思路

此前，山东省在全国高考中率先突破户籍限制，将从2014年开始允许非居民考生参加山东高考。袁贵仁表示，教育部规划的异地高考改革方案与山东省出台的政策“思路一致”。

袁贵仁说，去年1月以来，教育部在各省市开展了项目调研、对接和征求意见工作，目前已进入最后阶段。教育部将很快发布一份总文件，同时鼓励各省积极推广和发布自己的高考计划。在谈到宣布该计划的时间表时，袁贵仁表示:这将需要不到10个月的时间。

高考移民不合格

袁贵仁表示，教育部正在“积极推进异地高考，有条件录取”。他解释说，毕竟参加高考是有条件的，“不可能每个人都在一个城市学习。”袁贵仁列举了各地高考的条件:城市的承载能力、家长和孩子。“父母想在这里工作。参加高考的移民不具备这些条件。孩子们在国外学习，父母在国外工作，孩子们在这里参加考试，这是我们不同意的。

至于一些考生放弃高考而参加外国大学入学考试的现象。袁贵仁说，现在对外开放越来越强，一些家庭可以负担他们的孩子出国留学。袁贵仁补充说，他认为“每个人最终都会选择中国的高等教育”，因为中国的许多高等教育都是优秀的。

声音

"候选人应该去哪里上学？"

山东省最近出台了一项新的高考政策:从2014年开始，所有在山东省有完整学习经历的非注册考生都可以在山东省本地报名参加高考。一些来京参加全国人大的NPC代表认为，“地方高考”在一定程度上是一种教育资源的开放和共享，但在全国范围内实施还存在一些困难。

“哪里上学，哪里高考”

“地方高考”在山东率先破冰，解决了农民工子女回乡高考的难题。长期以来，户籍限制政策在全国各地都有实施，导致大多数非户籍考生只能返回原籍参加高考。

广西北流市教育局副局长王佑威在谈到“地方高考”时感慨万千。她周围的一些朋友在广东和其他地方工作，他们的孩子在当地出生和长大，他们的教育比家乡好。然而，很少有人回到家乡参加高考并取得好成绩。全国人大代表、合浦县连州中学副校长周怀康认为，学生的利益应该是出发点。"对考生来说，无论去哪里上学，参加高考都是公平的."

要防止变相的“高考移民”

山东“地方高考”政策出台后，舆论称这将是一把双刃剑。在解决农民工子女返乡高考困难的同时，也可能导致变相的“高考移民”。

“高考移民”问题在中国许多省份由来已久。2005年，海南有多达9793名“高考移民”。根据那一年的44，900名申请者，平均来说，只有不到5名候选人有一个高考移民。此后，国家对“高考移民”实行了严格的铁腕政策，“高考移民”的浪潮逐渐消退。

王佑威认为，如果“地方高考”是基于考生的利益，在居住地参加高考肯定更公平合理，但不可避免地会有人钻空的空子，这要看在实际实施中如何避免这样的问题。

解决高技术资源的不公平分配

事实上，公众最关心的是他们是否会攫取当地的教育资源。“地方高考”命题背后的根本矛盾在于高校招生资源分布不均。

周怀康说:“高考招生名额分配不公平。北京大学、清华大学和复旦大学等大学只为山东和河南省提供了几十个名额，但它们已经招收了大量本地学生。高校招生名额应根据省、自治区的情况合理分配，分数不应相差太远。周怀康认为，同一地区的教育资源应该基本平衡，有相对差异，没有绝对公平。他认为，相对合理的差异可以促进教育的发展，教育资源的差距应该逐步缩小，各地应该发展自己的办学特色。据新华社报道

建言

“应该确定时间表，实现异地高考”

全国人大代表、原重庆市市委副书记陈昨天说，在各地就实现高考目标达成共识后，要确定一个时间表，使高考对各地都有约束力，否则“可能还很遥远”。

陈说，目前，由于种种原因，高考在户籍所在地省引起了很多关注和批评。“这种不公平已经变得非常肤浅”。陈表示，打破高考户籍限制呼声很高，表明随着人口流动性的增加，公民追求公平和权利的意识增强，“机会公平是一切公平中最重要的。”在这种背景下，他认为袁贵仁部长的声明是向前迈出的一步。他还承认，高考户籍限制问题由来已久，“要一下子放开这一限制，实际上是不可能的，也是很难操作的，应该逐步推进。”

陈解释说，高考在解决户籍限制的过程中存在明显的利益博弈。“这是一项重大改革，可能是某些利益受到了相对损害。在这种情况下，利益博弈是一个价值取向和公平问题”。

陈认为，袁贵仁部长提出的条件使问题的解决具有可操作性，有一定的条件是可以理解的。但是，他认为这些条件都是可以考虑的，就像矛盾集中的城市一样。"如果录取分数比其他地方还要高，谁会去那里？"

对于袁贵仁所说的“目前，国家不能自由选择在哪里参加考试(高考)”，陈希望这种“做不到”需要设定一定的条件。"不可行或永久不可行的时间有多长？"

数论

根据第六次人口普查的结果，中国有2.2亿人离开了他们的住所，搬到不同的地方工作和生活。据统计，2010年，农民工子女上小学和初中的人数达到997.1万。其中，77%和80%分别在公立小学和初中学习。

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