刘纪鹏：新股发行改革要削弱监管层行政审批权利

本篇文章686字，读完约2分钟

中国政法大学教授、著名经济学家刘纪鹏。(数据地图)

新华社北京3月2日电经过九次改革，首次公开发行的市场化框架已经基本确立，市场化改革正在逐步实施和完善。中国政法大学教授、著名经济学家刘纪鹏在接受Zhongxin.com证券频道独家采访时表示，新股发行改革的关键在于切实削弱监管部门手中的行政审批权。

刘纪鹏认为，对于新股发行改革来说，现在的问题不再是简单地照搬西方或者做荷兰式的美国式的事情，而是实际上削弱了监管当局手中的行政审批权。

他指出，首先，新股发行制度应由实体审查调整为程序性和正式审批，监管层的任务不是为投资者“选美”。所谓选美，是指投资者判断上市公司提交的材料是否合规、真实，上市公司是否适合上市，公司是否有发展潜力，公司治理结构如何。谁是好的，谁是坏的，这是投资者自己的选择。因此，在这个过程中，我们不需要保持当前的IEC。我的观点是，独立选举委员会应该废除，责任应该放在发行部门，实质性审计应该调整为程序性审计，真正的责任应该放在发起人身上。

第二，监管和审批要分开，即监管和审批要适度分开，证监会的任务是“抓坏人”。所谓“抓坏人”，就是要加强监管，重点打击非法信息披露、内幕交易和市场操纵，严惩相关人员和机构。在审批方面，一是简化审理形式，在真实性程序中实施；二是审批职能，一级市场审批责任也可以放在证监会。

刘纪鹏表示，正式的审批责任应该下放给交易所，即在上市前，交易所应该对其进行审批，这样证监会就可以腾出大量精力来处理内幕交易，抓捕坏人。监督检查分离在一定程度上可以解决供求关系的真实性和“三高”过度筹资问题，也可以明确落实发行制度的责任。