邱继宝：应尽快设立国家中小企业银行

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全国人大代表、浙江飞跃集团董事长邱继宝2日建议，尽快成立全国性中小企业银行。

邱继宝说，从中国市场经济的特点和中小企业的融资现状来看，建立全国性的中小企业银行将非常有助于解决中小企业的融资困难。国有中小企业银行的资金来源可以分为两部分:国家和地方财政以及中央企业的利润。在设置分支机构时，它们可以超越省市，直接到达县市。如果设立新机构的成本太高，时间太长，我们也可以考虑将覆盖面广的中国邮政储蓄银行转型为全国性的中小企业银行。建议本行将融资作为实施国家中小企业发展战略的主要手段。但是，国有中小企业银行仍然需要保留银行的基本属性，政府政策意图的实施应该以“银行”的形式进行，而不是以直接金融配给的形式进行。因此，当出现信贷交易时，中小企业银行仍然有责任和义务收回本金和利息，这不能体现国家放弃本金和利息的政策，而应该通过倾斜信贷投资和优惠利率的手段来进行。

总之，我们应该借鉴国外的先进经验，尽快建立一个全国性的中小企业银行。其目标是落实国家经济和产业政策，通过提供贷款、担保、技术援助等手段支持我国中小企业，特别是向一些前景好、可持续发展能力强的优质资产倾斜优惠措施。同时，通过积极引导民间借贷的规范化发展，建立民间银行(包括村镇银行和社区银行)可以进一步放宽资金准入条件和来源，限制其服务对象和合理的利率上限，并与其他金融机构共同为中小企业建立多元化、多层次的融资渠道，从而促进我国中小企业和实体经济的健康、可持续发展，实现“立足现在、立足未来”的目标。