杨宜勇：缩小收入差距要调高最低工资 限制垄断高收入

本篇文章1548字，读完约4分钟

导言:国务院批准了第一个国家促进就业特别计划，并明确了“十二五”期间的主要就业目标。经济之声聚焦:未来五年中国就业形势是否依然严峻？如何保证“就业优先”，垄断行业的高收入和高福利如何得到有效监管？

北京，2011年2月9日-2015年，新华社被授权播放就业促进计划昨天，根据经济之声“超光金融评论”。这是中国国务院批准的第一个促进就业的专项计划。该计划明确指出，今后五年城镇登记失业率应控制在5%以内，最低工资标准应每年提高13%以上。《计划》强调，今后将进一步推进工资收入分配改革，规范垄断行业的工资水平，进一步缩小行业间收入差距。根据规划，“十二五”期间，我国就业形势将更加复杂，就业总量压力将继续加大，结构性矛盾将更加突出，就业任务将更加艰巨。《经济之声》特约评论员、国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇带来了分析和解读。

未来几年中国整体就业形势的主要特征是什么？

杨宜勇:从供给来看，劳动力的供给变化不大，主要变化是劳动力的需求。由于与“十一五”期间相比，“十二五”期间我国整体经济增速可能会大幅下降，主要是受国际经济形势的影响，外部需求的减弱将影响我国的经济增速。经济增长的实际下降将降低就业的增长率。此外，国内老龄化正在加深，老龄化后，老年人的消费将比年轻人更加节俭，因此国内需求压力将会更大。

就业促进计划中提到，“十二五”期间我国就业结构性矛盾将更加突出。如何理解它？主要表现是什么？

杨宜勇:总的来说，就业的结构性矛盾意味着有些人无事可做，有些人无事可做。这种现象同时存在，并且仍在增加。例如，大学生就是这样。每年，我们都需要培养人才，培养许多大学毕业生。然而，大学毕业生的一次性就业率不高，约为70%，其中30%没有得到很好的利用。当然，大学培养人才的方式肯定存在一些问题。你应该培养市场更需要的、适合劳动力市场需要的人。另一方面，从农村的角度来看，仍然有大量的剩余劳动力，但我们有沿海地区的农民工短缺和招聘工人的困难。我认为这些是一些突出的结构性矛盾。

人力资源和社会保障部相关负责人介绍的计划重点之一是明确了就业优先的原则，城镇新增就业岗位、城镇登记失业率等关键指标的完成情况将纳入政府综合考核体系。这是否意味着就业优先权从此受到严格限制？

杨宜勇:应该说，这种制约正在逐步加强。这个重点，实际上是十七届五中全会提出来的，国家“十二五”规划也强调了。作为促进就业的特别计划，这一次只是加强了。当然，作为评估，我们应该考虑进一步加强空厅。我们能否像计划生育那样优先考虑充分就业，而一票将因就业不足而被否决？我想我们还有一个空的房间。

该计划还提到，未来将对垄断行业的工资水平进行监管，以进一步缩小行业间的收入差距，并建议严格监管国有企业和金融机构高管的薪酬管理。这是否意味着垄断行业的高收入和高福利预期将受到控制，以及如何进行有效的监管？

杨宜勇:我认为应该加以控制，因为现在的社会收入差距太大了，每个被公众批评的人都认为垄断行业是不合理的。一些银行说，银行业的利润现在太高了，他们不好意思宣布。因此，我认为有两点。首先，强调最低工资每年提高13%以上，这对缩小简单行业和垄断行业的差距将起到一定的作用。此外，这主要是为了限制高度。所谓的国有企业和中央企业不能打破垄断，但政府可以限制它们的收入。

我们知道，人与人之间的能力差距并不像收入差距那样大，垄断它所产生的收入和利润与它的贡献并不密切相关，因此完全有理由限制他们的身高。

除此之外，所有内部员工都可以分享企业成长的果实，还有什么其他方式可以控制垄断行业的高收入和高福利呢？

杨宜勇:例如，他们有一些利润可以上缴给国家财政。除了提高内部公平性外，还可以用于民生工程，提高全社会的福利，这也有利于提高全社会的公平性。